記者 陶玉瓊

　　“請(qǐng)被申請(qǐng)人進(jìn)行舉證!”

　　“申請(qǐng)人還有意見要發(fā)表嗎?”

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　　7月11日，在行政復(fù)議聽證員的組織下，一場(chǎng)涉民生行政復(fù)議聽證會(huì)正有序進(jìn)行。

　　這場(chǎng)聽證會(huì)，是為化解一樁集體土地補(bǔ)償安置事項(xiàng)所引發(fā)的行政爭(zhēng)議。申請(qǐng)人魏某對(duì)某市政府補(bǔ)償安置內(nèi)容不服，向陜西省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。陜西省人民政府受理后，認(rèn)為案情復(fù)雜且關(guān)乎民生，研究決定組織聽證。

　　行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)的一種重要監(jiān)督制度，也是保護(hù)群眾合法權(quán)益、有效化解行政爭(zhēng)議、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手。而聽證程序，以“對(duì)簿公堂”的方式，提升行政復(fù)議的“能見度”“透明度”，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議由“家長(zhǎng)”糾問(wèn)監(jiān)督模式向居中裁判“裁決者”模式轉(zhuǎn)變，讓復(fù)議結(jié)果更能得到人民群眾認(rèn)可。

　　當(dāng)面舉證質(zhì)證查明案情，聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn)釋法說(shuō)理……聽證會(huì)上，被申請(qǐng)人針對(duì)補(bǔ)償安置行為的合法性與合理性進(jìn)行答辯并舉證說(shuō)明，申請(qǐng)人魏某也進(jìn)行了充分陳述，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)居中聽取雙方辯論后，綜合全案事實(shí)，征求雙方意見，最終促使魏某與某市政府當(dāng)場(chǎng)簽訂了調(diào)解意向書。

　　為實(shí)現(xiàn)以案促改、以案促治，此次聽證會(huì)還邀請(qǐng)了來(lái)自相關(guān)區(qū)縣政府、街道辦事處、村委會(huì)等負(fù)責(zé)具體補(bǔ)償安置工作的人員旁聽，通過(guò)“復(fù)議聽證審查+執(zhí)法單位旁聽”形式，搭建起行政復(fù)議機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位與申請(qǐng)人三方溝通的橋梁，為后續(xù)征收補(bǔ)償工作開具“法治良方”，也讓聽證會(huì)成為促進(jìn)黨員干部運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作的生動(dòng)“法治課”。

　　補(bǔ)償安置工作是一項(xiàng)事關(guān)民心向背的民生工作，一舉一動(dòng)牽系著群眾的生產(chǎn)生活權(quán)利，也影響著政府的公信力。一場(chǎng)“陽(yáng)光下”的聽證會(huì)，雙方當(dāng)事人面對(duì)面，把事說(shuō)清、把理辨明、把政策法規(guī)講透，是陜西充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)性化解民生領(lǐng)域行政爭(zhēng)議的生動(dòng)實(shí)踐。

　　陜西省人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人楊政國(guó)介紹，近年來(lái)，為了實(shí)質(zhì)化解涉民生、涉企等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政爭(zhēng)議，陜西各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、源頭調(diào)解優(yōu)先，在積極聽取當(dāng)事人意見、實(shí)地調(diào)查、專家論證等基礎(chǔ)上，通過(guò)聽證會(huì)、調(diào)解會(huì)等方式，促進(jìn)雙方當(dāng)事人和解，努力從源頭化解矛盾糾紛。

　　據(jù)了解，自新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，陜西各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)，不斷強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)行政行為，同時(shí)，充分發(fā)揮調(diào)解和解作用，全面提升行政復(fù)議案件辦理質(zhì)效，持續(xù)發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。今年上半年，全省新收行政復(fù)議案件8040件，復(fù)議訴訟比1.4∶1，全省行政復(fù)議糾錯(cuò)率17.48%、調(diào)解率21.94%。

　　當(dāng)前，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟等途徑維護(hù)自身合法權(quán)益的期望越來(lái)越迫切。“要進(jìn)一步充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能，促進(jìn)各級(jí)政府及其工作人員依法行政。”7月21日，楊政國(guó)表示，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)將通過(guò)辦理案件“俯下身子”聽民聲、“挺直腰桿”來(lái)糾錯(cuò)，把調(diào)解貫穿行政復(fù)議工作始終，確保實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，既解“事結(jié)”又化“心結(jié)”，以行政復(fù)議“小切口”推動(dòng)法治政府建設(shè)大格局，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感。