□記者 李欣怡

　　“加強農村養老工作，對于全面建成小康社會、維護農村和諧穩定，對于全面推進鄉村振興戰略實施、打贏脫貧攻堅戰有著重大的現實意義。”6月29日，在省政協“加強我省農村養老工作”月度協商座談會上，部分省政協委員、民主黨派成員和專家學者就月度協商會主題建言獻策。

　　大家認為，加快完善農村養老政策制度體系，健全養老服務機構，提高我省農村養老服務水平，積極推進醫養結合，加強鄉村文明建設，為養老事業發展提供道德基石，才能真正讓每位老人老有所養、老有所依。

　　多部門合力推進農村養老

　　據統計，截至2017年底，我省共有各類養老機構及服務設施8991個。全省共有92家民辦養老機構，主要面向農村老年人開展社會化養老服務。全省已建成運營農村互助幸福院7577個，寶雞、銅川、楊凌、韓城實現全覆蓋。

　　針對目前我省農村養老基礎薄弱與老齡化趨勢加快的矛盾突出問題，省政協港澳臺僑和外事委員會主任張雷建議，應成立由政府領導擔任組長，民政部門牽頭，發改、公安、司法、財政、人社、文化、衛計、扶貧、殘聯、老齡等部門為成員單位的農村養老關愛服務領導小組，合力推進農村養老工作。同時，每個村應建立由村干部、愛心人士、志愿者組成的關愛老年人理事會，確保農村互助幸福院工作有人管，互助運營資金有保障，老年人活動有人組織，老年人困難有人幫扶。

　　解決“因病致貧、因殘返貧”問題

　　省政協委員、武警陜西省總隊醫院院長段煒說：“對醫養結合需求最迫切的人群是失能、半失能、失智、失獨及臨終關懷病人。”為此，他建議完善農村養老醫養結合機制、全面提升基層衛生機構養老服務能力，以精準扶貧為切入點，將鄉村醫療衛生機構與養老機構整合，集醫療、康復、養老等功能為一體。同時鼓勵城市大型醫院派醫生到農村養老機構服務，明確服務期限和獎勵辦法，強化對農村醫療支持，并逐步形成穩定的制度，以解決“因病致貧、因殘返貧”問題。

　　針對這一特定群體，省政協委員、團省委統戰部部長胡曉彤建議：“應對人口老齡化，解決長期失能、半失能老人及家庭難以支付的高額長期護理費用，建立長期醫療護理險勢在必行。”此外，胡曉彤還建議，探索實施彈性繳費制度，建議對經濟貧困地區酌情提高扶持力度，對貧困群體、高齡群體以及殘疾人采取非繳費型養老補貼方式。

　　農村養老服務和規范可先行試點

　　省人大代表、省民進秘書長高爭麗認為，目前我省農村養老存在養老服務項目單一、普及利用率低等問題。為此，他建議地方政府應盡快出臺因地制宜的農村養老服務和規范，先行試點，積極開拓和落實農村群眾養老活動最為迫切的需求，形成地方政策體系和服務特色。同時大膽探索社會力量參與農村養老，為更多農村勞動力提供更多工作崗位。

　　鳳翔縣政協副主席柳永利說，雖然政府給予了農村幸福院一次性建設補助，但實際投資要遠大于補助資金，大部分的農村幸福院基礎設施存在先天不足。柳永利建議省上出臺社會資本資助農村幸福院建設的優惠政策，鼓勵各行各業對農村幸福院建設給予資助;建議從福彩公益金中為每所幸福院每年列支1萬元，用于彌補建設經費不足。

　　大力弘揚“孝親敬老”的傳統美德

　　百善孝為先。省政協委員、渭南市政協副主席劉巧蓮說，如何圍繞居家養老模式，進一步滿足農村老人精神需求，使孤寂變為慰藉，讓“孤獨的守望者”變為“快樂的老頑童”，政府除了在硬件提升上下功夫外，更應在弘揚孝道文化上出重拳。

　　劉巧蓮建議，要發揮村委會、基層老年協會作用，加強民風民俗建設，提高村民的思想道德素質，促使村民自覺自愿地把尊老敬老、事老養老當成自己的責任和義務，將法定贍養義務和德孝理念納入村規民約，大力弘揚“孝親敬老”的傳統美德。

　　陜西助老匯社會工作發展中心主任鄧學藝在發言中說：“農村經濟條件薄弱，農村老人的子女多半為了生計選擇在外打工。”為此他建議，建立農村老年人關愛服務組織和體系，為留守農村弱勢老人提供醫療支持，并依托社區力量開展社區居家養老服務活動，也是解決現實問題的有效途徑之一。