□實習記者孫高菊

　　“咸陽市人大及其常委會依法履職，在推進地方立法工作上積極尋找特色，在深化監督內容上不斷創新，以實際行動繪就了人大工作的‘咸陽風景’。”12月2日，省人大常委會“40年·深情回眸再出發”采訪報道組走進咸陽市，實地了解咸陽市人大及其常委會加強和改進地方人大工作的生動實踐。

　　突出惠民生立法有特色

　　“以前天經常灰蒙蒙的，如今一放晴出門就能看到遠處的秦嶺山，這種感覺真好。”興平市人大代表、界莊村黨支部書記任新鮮望著天空感慨地說。

　　2017年9月1日頒布實施的《咸陽市禁止露天焚燒農作物秸稈條例》(以下簡稱《條例》)，為咸陽改善環境提供了有力支撐。作為農業大市，咸陽農作物種植面積大、范圍廣，《條例》頒布之前，對農業生產中產生的秸稈都是采用露天焚燒的處理方式。露天焚燒不僅是環境污染的重要源頭之一，給交通和公共設施也帶來安全隱患。

　　“當時秸稈焚燒問題非常嚴重，解決這一問題成為了社會廣泛共識。”據咸陽市人大常委會法工委副主任張云濤介紹，為了有效解決這一突出問題，通過實地走訪咸陽7個縣(區)，全面掌握實際情況，人大代表們提出了建議，最終促成《條例》的頒布運行。《條例》在內容上“疏堵結合”，對綜合利用和禁止露天焚燒作了具體規范，有效杜絕了秸稈焚燒現象，減少了大氣環境污染源。

　　切口小、有特色、真管用，這是咸陽市人大常委會立法工作堅持的方向，“五抓四堅持”是其基本路徑。在立法工作上，咸陽市人大常委會把生態環境立法作為突破口和重頭戲，除制定《咸陽市禁止露天焚燒農作物秸稈條例》外，還制定了《咸陽市濕地公園保護管理條例》《咸陽市大氣污染防治條例》，為全市生態文明建設提供了法治支撐。

　　問題不解決監督不結束

　　12月2日，在興平市趙村鎮界莊選區人大代表述職評議會現場，到了選民提問環節，坐在第七排的任寶娃就迫不及待地舉起了布滿老繭的左手。

　　“埋自來水管的坑什么時候能回填好?”任寶娃問。

　　“您提的問題我們已經在9月份和工隊取得了聯系，預計明年4月份之前就能回填好。”任新鮮認真作答。

　　“能否為咱們建一個幸福互助院”“美麗鄉村建設下一步工作準備咋開展”……民生問題一個接一個，任新鮮在現場一一回應。現場述職，現場接受選民提問，現場回復選民問題，這不僅是對人大代表履職能力的考驗，也是接受選民民主監督最直白的方式。

　　“問題不解決，監督就不能結束。”興平市人大常委會副主任王戰兵強調。如何有效增強監督實效?近年來，興平市人大常委會持續探索與實踐。

　　報告、審議、測評、整改——跟蹤督查、再報告、再測評的“閉環式”監督模式，專題詢問采取“調研、審議、詢問”的聯動方式，對法院、檢察院和政府組成部門工作開展綜合評議，興平市人大常委會通過這一系列舉措，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、教育衛生、食品安全、營商環境、生態環境治理等開展監督工作，取得了良好效果。

　　近年來，強化監督職責，已成為咸陽市人大常委會最主要的履職方式之一，通過著眼于人民群眾的重大關切，注重制度構建，抓好綜合施策，人大監督工作不斷實現了新突破，取得了新成效。