展望中國科技創新版圖，西安高新區無疑是科創最為活躍的區域之一。高舉科技創新旗幟，多年來，西安高新區在一步步創新跨越中實現蝶變，已成為西安、陜西乃至西部地區高質量發展的動能源和增長極。

　　從到產業高地到科創新城，肩負科技自立自強重要使命的西安高新區，在國家重大布局中從不缺席。8月18日，西安高新區重磅發布《“科創高新”建設專項行動方案》(簡稱“方案”)，立足國家戰略安全和未來產業布局，充分釋放國家自主創新示范區、國家硬科技創新示范區“驅動效應”，圍繞10方面重點任務，著力打造創新要素高度集聚、創新生態高質構建、創新成果高效轉化的“科創高新”，向著成為支撐國家科技自立自強新引擎的目標，勇敢開啟新一輪風口的攀登。

　　立目標 建設“科創高新”實現科技自立自強

　　一直以來，科技創新都是西安高新區高質量發展的靈魂和密碼。以解放思想為動力、自主創新為核心，三十而立的西安高新區走出了一條內陸高新區依靠科技創新驅動實現高質量發展的成功之路，成為陜西省創新創業的最早“探路人”，未來還將繼續當好“秦創原”創新驅動平臺的使命踐行區、核心引擎區和示范樣板區。

　　《方案》的重磅發布，便是西安高新區面對新時期科技發展新使命，錨定科技創新最前沿，為未來三年科技發展制定的“任務書”和“路線圖”。

　　《方案》中，清晰展示了西安高新區科技創新的發展目標——堅持把創新作為引領發展的第一動力，充分釋放國家自主創新示范區、國家硬科技創新示范區“驅動效應”，立足國家戰略安全和未來產業布局，加快建設具有全球影響力的高科技園區，全力打造創新要素高度集聚、創新生態高質構建、創新成果高效轉化的“科創高新”。

　　到2023年，西安高新區科技與經濟深度融合，創新鏈和產業鏈精準對接，將全域建成秦創原高能級科技成果轉化大平臺，成為支撐國家科技自立自強的新引擎，西安絲路科創中心的核心區和綜合性國家科學中心的先導區。

　　西安高新區對科技發展的清晰布局，還體現在《方案》一項項明確的指標數據中。《方案》指出，到 2023 年，西安高新區全社會R&D 支出占GDP比重達到 8%，每萬人發明專利擁有量130件，技術成果交易額超過 1000 億元，高新技術產業產值年均增速超過 30%。

　　2023年，西安高新區將聚集國家級和省級研發機構120家，新型研發機構240家，國家級創業服務機構115家，省級以上孵化器、眾創空間數 80 個，高新技術企業突破 6000 家，年均引育硬科技人才 4000 人。

　　搭平臺 集聚資源激發奔涌活力

　　為推進任務目標進一步落實，《方案》制定了10項重點任務，包括強化關鍵核心技術攻關、建設秦創原高能級科技轉化大平臺、以“科創九條”引領科創生態優化升級、培育“萬家”科技型企業群體等等。這10項任務覆蓋了科技創新的整個周期，圍繞著建設創新平臺、培育創新主體、加強體制機制創新等方面，為科技企業成長和產業創新發展提供有力支持。

　　在創新平臺建設方面，此前西安高新區已成果豐碩。多年來，西安高新區積極搭建產學研創新平臺，如西部雙創高地嘉會坊、西安科技大市場等，力促企業孵化培育和科技成果轉化，相繼獲批國家雙創特色載體園區、雙創示范基地等稱號。

　　《方案》在此前基礎上，結合“秦創原”建設新使命和科技創新新趨勢等，對創新平臺建設提出了更高要求。據介紹，西安高新區將以完善創新平臺體系、建設秦創原高能級科技轉化大平臺兩項任務為抓手，為科技成果轉化搭建更優承載平臺。

　　在完善創新平臺體系這一重點任務中，西安高新區將加快西安科學城和中科院高精度地基授時系統、阿秒光源等大科學裝置建設，推進地球環境創新研究院、國科大西安學院、西電寬禁帶半導體國家工程中心等基礎設施建設，前瞻布局陜西實驗室等國家戰略科技平臺，打造具有全國影響力的原始創新策源地;探索建立面向未來產業領域的研發平臺10個，建設重大創新平臺30個，成立多主體聯合組建的新型研發機構240家，布局離岸創新中心等國際化創新平臺30個以上。

　　同時，西安高新區還將發力建設秦創原高能級科技轉化大平臺，聚焦實驗階段成果的驗證開發，建立一批面向中小科技企業的概念驗證、中試轉化、產品試制中心等公共服務平臺;推進雙創載體提檔升級，支持秦創原集成電路產業加速器、瞪羚谷創業社區等重大創新平臺發展，加強與西電共建國家大學科技園、與光機所共建光子孵化和加速平臺;鼓勵引導區內創新主體和社會資本參與雙創載體建設，提升雙創載體市場化、專業化能力，聚力打造“秦創原”的使命踐行區、核心引擎區、示范樣板區。

　　育主體 積蓄創新創業“源頭活水”

　　沒有創新主體,科技創新就是無源之水。以多層次創新主體培育推動創新成果競相綻放，從而激發高質量發展新動能，是西安高新區一直以來的理念和實踐。

　　目前，西安高新區累計擁有在孵企業10513家，培育高企2704家、科技型中小企業2434家，均占全省 1/3以上;培育雛鷹企業1165家、瞪羚企業214 家、獨角獸企業2家;知識創造和技術創新能力位居全國高新區前五，萬人有效發明專利擁有量超過600件……科技創新活力源源不斷。

　　此次《方案》的10項重點任務中，共有4項任務與創新主體培育相關，足以見西安高新區進一步激發創新源動力的決心和信心，培育“萬家”科技型企業群體。西安高新區將加強科技型企業引育和中小企業“專精特新”發展，每年引進 5 家以上重點研發企業、引育 50 家以上小巨人、瞪羚、獨角獸企業;完善科技服務平臺體系，實施企業創新積分管理，對年度創新積分排名靠前的企業給予獎勵;瞄準新技術、新能源、新生物、新制造、新生活等領域，搶先布局新賽道、發展新產業，到2023年高新技術企業突破6000家，登記入庫科技型中小企業突破5000家。

　　推進科技金融互乘放大。根據《方案》，西安高新區將構建政府引導基金、天使基金、種子基金、并購基金等多層次基金體系，同時加快西安科創基金園發展，試點科技金融創新先行先試政策，推動“硬科技支行”創新發展，探索多樣化的金融支持科技創新服務模式。

　　鼓勵支持科技企業上市。西安高新區將用好科技企業“上市十條”，完善上市企業儲備庫遴選機制，實施科技企業上市梯度培育計劃，每年支持10家科技企業完成上市;推動上市企業高質量發展，強化土地、金融等政策支持，鼓勵上市企業加大研發投入，擴大生產規模，提高質量效益。

　　此外，《方案》還提出將打造百萬人才聚集高地，即面向全球開展“百萬人才計劃”，以絲路科學城、絲路軟件城為主要承載地，引育百萬創新人才和軟件工程師隊伍，并實施企業家培育工程，進一步優化人才發展生態。

　　強機制 構建科技創新一流生態

　　突破科技創新瓶頸，需要打破體制機制的“藩籬”。近年來，西安高新不斷創新體制機制，通過出臺“科創九條”、建立重大科技項目“揭榜掛帥”制度、實行企業上市“五專政策”等，逐步構建起科技創新的一流生態，推動科技創新不斷交出“高分答卷”。

　　《方案》中針對體制機制創新，也明晰了4項重點任務，包括強化關鍵核心技術攻關、以“科創九條”引領科創生態優化升級、打通科技成果轉化“最后一公里”、深度參與國際科技合作。

　　在強化關鍵核心技術攻關這一重點任務中，西安高新區將建立“企業出題、政府立題、協同破題”的項目配置機制，引導技術研發和產業發展無縫對接，同時圍繞“兩鏈融合”，聚焦“55611”現代產業體系的薄弱環節和技術瓶頸，實施關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”制度，每年支持20個以上“揭榜掛帥”項目，并支持區內科研主體承接參與中省重點科創項目建設。

　　在以“科創九條”引領科創生態優化升級方面，西安高新區將用好“科創九條”，每年安排9億元資金用于科技企業主體培育、支持科技企業新型研發機構建設和科技成果轉化;圍繞“55611”現代產業體系，組建一批創新聯合體，推動技術合作攻關和成果轉化應用;依托西安科技大市場，推進大型科研儀器設備向社會開放共享;建設高價值專利培育運營中心，完善知識產權質押融資扶持及風險補償機制;定期發布硬科技發展白皮書、硬科技重點領域技術路線圖等原創產品。

　　在打通科技成果轉化“最后一公里”和深度參與國際科技合作兩方面，《方案》指出，西安高新區將加快建設科技要素交易市場、軍民融合知識產權轉化中心，推動科技成果的轉讓、實施許可和作價入股;鼓勵各類創新主體設立離岸創新中心、科技服務站等，鼓勵區內主體開展國際重大科技創新項目合作。

　　科創領航，揚起高質量發展風帆。在《方案》藍圖的指引下，西安高新區將以改革辟路、創新求實的新姿態，擔當更大的時代重任，著力建設具有全球影響力的硬科技創新示范區，奮力打造“秦創原”創新驅動平臺的使命踐行區、核心引擎區和示范樣板區，爭當全省創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，強化國家戰略科技力量，向著建設“科創高新”的宏偉夢想奮勇前行。　(張楚翌 通訊員 于秋瑾)