銅川因煤而生、因礦設市，曾經被稱作“衛星上看不見的城市”。對美好生態環境的向往一直是銅川百姓的心聲，更是銅川高質量全面轉型發展的重中之重。在這場持久的攻堅戰中，銅川市人大常委會用法治護航生態環境只有更嚴、沒有最嚴，昔日煤城已洗凈鉛華變了模樣。

　　沮水河畔，柳林川里，朱鹮幼鳥陸續離巢初飛，成年朱鹮或自在覓食或臨川“梳妝”……這些吉祥珍貴的大鳥，見證了銅川生態環境的嬗變。

　　對于生態環境保護的重要意義，銅川這座資源型枯竭城市有著深刻地領會，深知生態環境破壞之痛，治理之艱，維護之難。如何才能保護好這來之不易的生態成果，是擺在全體銅川人面前的一份時代考卷。

　　2015年9月獲得地方立法權后，銅川市人大常委會把生態立法放在突出位置來抓，以最嚴格的法規為銅川生態環境筑起法治屏障。

　　銅川市地方立法堅持“黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與”原則，堅持以人民為中心的思想，緊盯生態環境重點領域、民生領域突出問題，實行問法于民，開門立法，充分發揮專家團隊、基層立法聯系點和人大代表的作用，在立法過程中積極踐行全過程民主，切實推進科學立法、民主立法、依法立法，讓地方法規立得住、行得通、管實用。

　　“在2017年制定的第一個立法五年規劃中共有12個立法項目，其中環境保護方面占了7個，目前大氣污染防治條例、河道管理條例、煙花爆竹燃放管理條例已經頒布實施，垃圾分類、水源地保護等立法項目正在調研論證，這些地方性法規將為銅川碧水藍天編制起立體的法治網。”銅川市人大法制委主任委員、常委會法工委主任劉軍川說。

　　《銅川市煙花爆竹燃放管理條例》直擊燃放這一關鍵環節，對燃放區域、燃放時間、燃放方式等做出明確規定，并以圖示方式標注禁放區域，使得廣大群眾對自己是否處于禁放區域一目了然。同時，條例明確規定在朱鹮保護區禁止燃放煙花爆竹，著力維護人與自然和諧共生。據統計，2013年至今，有62只朱鹮野化放飛，孵化銅川籍朱鹮136只。

　　環境就是民生，藍天也是幸福。為貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》要求，2018年銅川市人大常委會及時調整立法規劃，充分發揮立法主導作用，全程參與《銅川市大氣污染防治條例》的起草。從大氣污染防治存在的問題入手，多次召開立法協商會議，充分吸收專家、人大代表、行業人士和群眾的意見建議，統籌考慮銅川產業結構、地形、區位特點，凸顯“突出政府責任、規范各方職責、加強源頭治理、體現損害擔責、倡導公眾參與”的立法特色，用法制不斷提升生態環境治理能力。

　　《銅川市河道管理條例》是打好碧水保衛戰的一項重要舉措。條例從河道的規劃建設、岸線保護、污染防治、生態修復等方面進行剛性約束，對改善河道水環境質量、修復河道生態環境、改善出境口出水斷面水質及落實河長制提供了法制保障，為實現人水和諧相處、全面推進全市黃河流域水環境保護和高質量發展奠定了依法治理的基礎。

　　“蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”銅川市人大常委會把生態環境保護作為監督工作的重中之重，堅持正確監督有效監督，緊盯“十三五”生態環境9項約束指標和年度目標任務，以及中省環保督察和常委會審議意見反饋問題，以大氣、水、土壤污染防治為主攻方向，綜合運用監督手段，持續發力，跟蹤問效，打出了一套環環相扣、步步推進的監督“組合拳”，為銅川生態環境持續改善發揮了重要作用。

　　在污染防治攻堅戰中，銅川市人大常委會堅持問題導向，精準施策，把年度環境狀況和環境保護目標完成情況列入每年向市人大常委會報告的重大事項，連續5年聽取審議全市年度環境狀況、環保目標任務完成情況。持續開展鐵腕治霾視察調研，助推“減煤、抑塵、控車、治源、禁燃、增綠”六大治理舉措落實見效。對大氣污染“一法一條例”、水法、水污染防治“一法一條例”、土壤污染防治、固體廢物污染環境防治“兩法”和“土十條”以及《銅川市河道管理條例》等法律法規的貫徹執行情況進行全覆蓋執法檢查。協調推動3起環境資源領域公益訴訟案件辦理，加大審議意見落實督辦力度，用監督之力推進生態環境持續改善。

　　“近年來，市人大常委會以環保世紀行活動為載體，每年針對中省環保督查反饋問題、社會反映強烈、群眾關注的環境突出問題，組織環保、住建、城市管理、公安和新聞媒體，對重點排污企業、黑臭水體治理、建筑施工現場、水源保護區、生活垃圾處理廠等進行明察暗訪，全程錄像鎖定、專業機構檢測，倒逼職能部門監管責任和涉污企業主體責任的全面落實，切實推動一批大氣、水和土壤等污染問題得到有效解決。”市人大常委會城鄉環資工委主任丁勇說。

　　如今的銅川，全市大氣質量持續得到改善，PM2.5、PM10濃度同比下降，環境空氣質量綜合指數同比改善，2021年收獲空氣質量優良天數287天，保持在關中前列，“銅川藍”成為渭北高原最美的底色。

　　如今的銅川，4個城鎮飲用水源均達到Ⅲ類以上標準，達標率100%，兩家污水處理廠提標改造達到地表水IV類標準，岔口斷面水質達到地表水Ⅲ類，優于國考目標2個類別，水質改善率36.82%，城市黑臭水體、污水偷排亂放、河道違規搭建等問題得到有效解決。銅川“母親河”在生態環境保護與修復中將展露新顏。

　　如今的銅川，全市工業固廢處置利用率由75%提升到96%，農業規模化養殖場畜禽糞污資源化利用率達89%以上，主要農作物秸稈綜合利用率達95%以上，農膜回收率達85%以上，農用化肥施用折純量、農藥使用量分別較2016年減少0.88%和15.17%。城市生活垃圾無害化處置率100%、縣城97.8%，生活垃圾有效治理行政村比例達到87%以上。全市耕地土壤質量類別劃分和重點企業土壤污染調查結果顯示，無污染耕地和污染地塊。“黃土地”在持續治理中展現新的活力。

　　現在，藍天白云、青山綠水已經融入到銅川人民的日常生活中，人民群眾的幸福感和獲得感不斷提升，銅川蟬聯四年入選“中國最具幸福感城市”，生態優、環境美已成為銅川綠色發展的一張名片。

　　市人大常委會主任張建軍說：“我們將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展、聚焦打好污染防治攻堅戰、聚焦中省環保督察問題整改，在推進生態文明建設中彰顯法治權威，體現人大擔當，讓良好生態環境成為銅川百姓幸福指數的增長點，成為銅川高質量全面轉型發展的支撐點，成為展現美麗銅川的發力點。”(銅川人大)