記者 杜靜波 攝

　　5月31日，省政協月度協商“以產業園區為抓手 大力發展縣域經濟”座談會召開。

　　省政協委員，陜西金融資產管理公司黨委書記、董事長冷勁松表示：

　　當前全省正處在縣域經濟發展總量跨越和轉型升級并重的關鍵時期，我們一定要深入貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，全力落實全省縣域經濟高質量發展會議部署安排，積極推動全省縣域經濟發展。下面，圍繞創新金融服務，推動產業園區建設，服務保障縣域經濟高質量發展，談幾點思考和建議。

　　一、改善縣域金融生態，優化營商環境。金融興則經濟興，金融生態環境是營商環境的重要組成部分，也是縣域產業園區建設的基礎。按照省委、省政府防范化解金融風險的要求，經過多方共同努力，目前全省銀行不良貸款率已降至全國平均水平以下，縣域金融生態和信用環境得到根本改善。尤其是榆林地區貸款不良率從10.05%下降至2.46%，綜合信用排名由全國倒數第三升至第22，居西部第二、全省第一。建議在持續做好不良資產收購處置工作的基礎上，綜合運用市場化、法治化手段，重點化解處置縣域法人金融機構不良資產，擴大有效金融供給，進一步改善縣域金融生態環境，為產業園區招商引資和轉型升級奠定基礎。

　　二、推動縣域平臺轉型升級，提高產業園區承載能力。政府融資平臺是產業園區運營的重要載體，也是化解縣域政府隱性債務風險的主戰場。按照中央經濟工作會議抓實化解地方隱性債務風險的部署要求，建議強化政策引導，鼓勵金融機構積極參與，通過債務重組、股權重組、資產重組等方式，幫助縣域融資平臺實現市場化轉型，探索建立綜合性國有資本運營公司，防范化解縣域政府債務風險，增強平臺自身造血能力。在此基礎上，引導縣域平臺發揮優勢，根據產業發展需要，支持專業化配套和公共服務平臺建設，全面提升園區配套服務水平。

　　三、擴大直接融資比重，扶持培育龍頭骨干企業。直接融資不足是制約陜西縣域經濟發展的短板。黨的十九屆五中全會要求提高直接融資比重，并納入國家“十四五”戰略規劃。建議搶抓政策機遇，大力推動資本市場和債券市場等領域融資工作，支持培育縣域龍頭骨干企業，拉長產業鏈條，建立特色產業園區。在資本市場領域，借鑒美暢股份等縣域企業上市經驗，支持幫助條件成熟的企業借力資本市場做強做大，帶動相關產業聚集。在債券市場領域，我省已組建了全國第五家AAA級信用增進公司，助推縣域企業實現發債48億元，要支持實施債券融資優先戰略，進一步加大縣域債券融資力度，探索縣域債券違約處置新方式，為產業龍頭、新興行業等重點企業提供發債支持，有效激發縣域經濟活力。

　　四、用好秦創原平臺，強化金融創新驅動。秦創原是全省創新驅動發展的總平臺，也是縣域經濟高質量發展的最重要依托。3月份召開了全省金融(基金)助推縣域經濟高質量發展培訓對接會，25家基金公司、20個試點縣和20個園區參會，促成簽約27億元，成為金融支持縣域經濟的有效實踐。建議鼓勵金融機構積極參與秦創原平臺建設，圍繞縣域主導產業發展產業鏈金融，服務縣域中小微企業發展，更有效發揮金融機構在促進創新中的作用。聚焦產業園區建設和一二三產融合，支持企業、金融機構參與園區整合和運營管理服務，探索金融創新、資本運作新途徑，以金融創新為縣域經濟高質量發展提供資本賦能，提升縣域經濟發展的內生動力。運用投行思維,加快設立縣域優勢產業專項子基金，帶動更多金融資本、社會資本投向產業園區基礎建設、產業培育等領域，打通產業發展、科技創新、金融服務生態鏈，促進產融結合，推動縣域經濟高質量發展。