省政協常委、寶雞市副市長李瑛

　　著力提高城鄉居民收入水平 加快補齊促進共同富裕短板

　　一、抓產業發展促增收。加快培育壯大縣域主導產業，夯實城鄉居民收入增長基礎。加快發展現代金融、現代物流、健康養老、家政服務等新產業、新業態，帶動居民增收。延長農業產業鏈條，推動農村居民收入增長快于城鎮居民收入。

　　二、抓就業創業促增收。落實農村創新創業優惠政策，指導支持返鄉人員發展休閑康養、農村電商等業態。探索龍頭企業發展與擴大就業聯動機制，支持企業通過提質增效拓展從業人員增收空間。健全完善機關事業單位收入分配機制，不斷提高居民工資性收入。

　　三、抓改革創新促增收。探索生態產品價值實現機制，促進林農增收、森林增綠、生態增效。鼓勵農民利用閑置資源發展鄉村民宿、休閑農業等新業態，增加農民資產性收入。大力發展農業保險，引導更多金融資源支持鄉村振興，促進農民財產性收入增加。

　　四、抓政策保障促增收。健全醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項社會救助，鞏固提升基本醫療保險和大病保險保障水平，兜住民生底線。加快“一老一小”照護服務體系建設，大力發展公租房、廉租房，減少居民教育、衛生、住房等剛性支出，實現以減促增。

　　省政協常委、西安交通大學法學院副教授吳平魁代表省民建

　　找準癥結 精準施策 促進我省城鄉居民收入更快增長

　　(一)制訂更加積極的城鄉居民收入增長計劃。深入貫徹黨中央“共同富裕”戰略部署，自覺將居民收入的“追趕超越”任務放到各項工作的突出位置。按照居民收入增速高于經濟增速至少3個百分點的目標推進工作，確保居民收入在全國的位次逐年提升。

　　(二)逐步提升全省常住人口城鎮化率。大力引進和發展勞動密集型產業，為農村勞動力進入城市提供相對長期和穩定的就業機會，增強城市對農村勞動力的吸納能力。為省內農民融入城市、常住城市提供更好的配套環境，使農民能夠融入城市、落戶城市。

　　(三)大力發展非公經濟。以秦創原創新驅動平臺為抓手，在全省大力孵化、引進民營高科技企業。以“畝均效益”為抓手，推進縣域工業園區集約發展。大力引進可以帶動大量就業的外貿型外資企業。鼓勵有潛力的非公企業逐步向產業鏈高端發展。

　　(四)大幅提高農民工資性和經營性收入。推動農村新型經營主體擴大生產規模，增加更多務工崗位。復制推廣安康新社區工廠經驗，帶動本地農民就業。大力發展農村電商、鄉村旅游、田園綜合體等產業業態，為提升農民工資性收入和經營性收入創造機會。

　　省政協常委、陜西科技大學副校長王學川

　　完善農業支持政策 夯實我省農民增收基礎

　　(一)完善農業支持保護制度，夯實農民增收基礎。強化金融支農服務，鼓勵金融機構擴展“三農”業務，強化農村商業銀行支農作用。創新農業保險產品，進一步提標擴面增品、降低門檻、優化服務，完善我省農業保險制度。

　　(二)促進農民轉移就業，增加農民工資性收入。實施農民工返鄉創業行動，提升農民工創業園、創業孵化基地、創客服務平臺功能。實施返鄉下鄉創業創新主體培育工程，鼓勵引導積累一定資金技術、管理經驗、銷售渠道的農民工返鄉創業。加快培育中小城市和特色小城鎮，提高吸納和帶動農村勞動力就業能力。

　　(三)推進農村集體產權制度改革，增加農民財產性收入。開展農村集體經營性建設用地入市改革試點工作，建立兼顧多方的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。穩步推進農村集體經營性資產股份合作制改革試點，保障農民集體資產權利。

　　(四)落實和完善惠農政策，增加農民轉移性收入。落實農業補貼政策，進一步提高農業補貼的指向性、精準性和實效性。探索建立生態保護補貼制度，推動建立綠色轉型的農業補貼政策。完善農機購置補貼政策，推動農機農藝農信融合發展。

　　省政協委員、省農工黨秘書長劉勤州代表省農工黨

　　持續提高我省城鄉居民收入 實現“省強民富”

　　一、堅持初次分配和再分配調節并重，建立居民增收的長效機制。加快要素市場化改革，落實以增加知識價值為導向的收入分配制度。完善農村集體經營性建設用地入市的收益分配制度，使農民公平分享土地增值收益。提高失地農民補償標準，多渠道增加收入。

　　二、提高勞動者報酬比重，促進工資性收入增長，提高財產性收入。逐步提高工資性收入水平，建立企業、機關事業單位職工工資正常增長機制和支付保障機制，實現勞動者報酬增長速度不低于經濟發展速度。同時，要利用金融產品、金融工具拓寬投資渠道，增加城鄉居民財產性收入。

　　三、支持民營企業發展，增強就業的廣泛性、充分性和穩定性。鼓勵金融機構開展融資模式、審批流程簡化和信貸產品創新，加大對民企貸款貼息及項目資金的支持力度，促進民營企業在吸納就業中發揮更大作用。

　　四、擴大中等收入人群規模，形成橄欖型收入分配結構。把城鎮農民工作為中等收入群體擴容的重點人群，加快農民工市民化進程。優化個體小微創業人員創新創業營商環境、社保服務、商業保險等勞動保障，助力更多小微企業創業者增收，壯大中等收入階層。

　　省政協委員、提案委主任王寶成代表省政協提案委

　　加快發展住房租賃市場 提升租住群眾生活品質

　　一、加強調查研究，完善政策法規。對當前全省住房租賃市場供需、存量底數、政策效果進行全面系統的調查研究，適時制定《陜西省住房租賃條例》，推動我省住房租賃市場加快發展。

　　二、支持企業參與，豐富供給主體。按照“規模化、專業化、集約化”方向，支持各類企業參與住房租賃業務，構建多元化市場供應主體;支持國有企業利用閑置和低效利用房產，開展規模化住房租賃業務。

　　三、拓展房源渠道，增加市場供給。支持機構盤活區域存量住房資源，提供租賃關系穩定、條件良好的長租式品牌公寓;把租賃用地納入設區市土地利用總體規劃，保障低成本租賃用地供應;推進新建商品房項目配建租賃住房，逐步建立商品住房配競企業自持租賃住房制度。

　　四、注重分類施策，精準保障供給。因地制宜推進公租房建設，加大土地、財稅、金融等政策支持，解決好符合條件的新市民和青年人等群體的住房困難。

　　五、加強市場監管，優化市場環境。健全住房租賃交易服務平臺，落實租賃合同網上簽約備案，實現住房租賃交易全流程監管;健全住房租賃監管聯動機制，不斷優化住房租賃市場環境。

　　省政協常委、西安電子科技大學微電子學院院長張玉明代表省民革

　　激發智慧城市潛能 創造高品質生活

　　一、統籌規劃頂層設計，創新社會治理新模式。以推進新型智慧城市建設為契機，以優化城市功能、強化城市管理、破解發展難題為目標，構建“省級統籌謀劃、市級主導推動、區縣組織執行、鄉村落地落實”的治理新模式。

　　二、以信息化技術為支撐，構建智慧化治理體系。按照“四個統一”原則，構建全面覆蓋、信息共享、動態更新的“省、市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)”智慧化城市治理體系。依托陜西省大數據中心建立社會治理云平臺，提高城市管理效能，實現便民服務目標。

　　三、以網格化管理為抓手，賦能城市高效能治理。以社會治理云平臺為載體，以網格化服務管理為突破口，推進數據共享共用、互聯互通，實現空間全覆蓋、地域無縫隙。拓寬網格化管理領域，加大統籌協調、指揮調度、綜合管理、督導考核、分析決策力度，讓城市更加有序、環境更加美好、生活更加便捷。

　　四、強化政策措施保障，激發智慧城市建設潛能。加強政策支持，鼓勵各地市開展智慧城管信息化建設。建立數據信息安全保護機制，厘清各部門信息共享的權利、義務和規范。強化人才隊伍，加快培養大數據技術專業型人才。

　　省政協委員、寶雞市政協主席何存貴代表寶雞市政協

　　借力奶山羊產業 帶動農民持續增收

　　一、下功夫解決奶山羊產能不足問題，提高“羊”收益。從良種引進繁育、加快規模養殖、飼草基地建設、糞污資源化利用等方面出臺扶持政策，讓養殖群眾真正見效益、得實惠。采取場戶聯營、分戶擴群、股份合作等形式，最大限度支持規模化養殖，解決生產能力不足問題。

　　二、下功夫延伸羊產業鏈，激活“羊”經濟。發揮政府主導作用，做大做強莎能奶山羊良種基地，建立良種繁育數據庫和信息化平臺，有效解決種源退化、科學養殖等問題。加大飼草基地建設，扶持建設奶山羊專用配方飼料場。配齊配強鎮級畜牧獸醫站技術人員，為養殖戶提供“保姆式”技術保障服務。

　　三、下功夫完善利益連接機制，致富發“羊”財。牢固樹立支持龍頭企業就是支持產業、支持農民的理念，下決心解決好龍頭企業奶源短缺、質量不穩、創新不足等瓶頸問題。高度重視質量安全體系建設，建立健全奶山羊全產業鏈質量安全追溯體系。支持龍頭企業加大宣傳力度，打造行業領先的世界知名品牌。支持引導龍頭企業與個體養殖戶建立風險共擔、利益均沾的連接機制，形成統一規范的市場運行體系，最大限度保護各方面利益。

　　省政協常委、省九三學社副主委陳怡平代表省九三學社

　　關于提高我省國有企業一線職工收入的建議

　　一、完善政府宏觀調控政策，建立有效激勵機制。逐步擴大初次分配中勞動報酬所占的比重，讓職工工資收入與社會經濟發展相適應。規范收入分配秩序，完善“調高保低”的雙向調節機制。

　　二、完善企業薪酬分配體系和職工業績考核制度。發揮職工業績考核制度的激勵導向作用，構建基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配制度。完善崗位工資和專項津貼，從根本上解決“同工不同酬”問題。

　　三、強化國有企業創新，提升企業競爭和盈利能力。充分發揮秦創原創新驅動平臺的引領作用，提升國有企業技術創新能力和核心競爭力。增強企業盈利能力，為職工工資穩步增長提供資金保障。

　　四、加強勞動保障監察力度，規范企業用工行為。嚴肅查處強迫或變相強迫勞動、嚴重超時加班、漠視勞動者休息休假權利等行為，不斷加強勞動保障監察力度，有效維護勞動者合法權益。

　　五、統籌發展職業教育，疏通技能人才發展通道。構建行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業技術教育體系，建立技工與專業技術人才職業發展相貫通的政策機制，疏通人才成長通道，不斷激發國有企業一線職工的積極性、主動性、創造性。

　　省政協常委、文化文史和學習委主任高山代表省政協文化文史和學習委

　　“生”根品質文化“活”態非遺傳承

　　一、非物質文化遺產保護需要植根于人民群眾當代生活中。積極實施非遺傳承發展工程，制定陜西“十四五”非物質文化遺產保護規劃，廣泛吸引社會資本參與，讓更多人參與到非遺保護中來。鼓勵企事業單位合理利用非遺資源，探索市場化、企業化振興渠道。講好陜西非遺故事，推動非遺走出陜西、走向世界。

　　二、高品質精神生活需要非物質文化遺產“活”態傳承。要加大非遺基礎設施建設，開展非遺展覽、講座、學術交流活動，積極參加全國性非遺節、民歌節和區域性展覽，舉辦我省非遺博覽會等展演活動，讓人們近距離感受非遺魅力。加強非遺古鎮古村保護，讓村民在非遺傳承中“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

　　三、非物質文化遺產創造性轉化創新性發展能夠創造高品質物質生活。要立足陜西地域特色，提高非遺經濟效益，充分發揮其在拉動內需、擴大就業、促進區域經濟發展等方面的作用。要充分發揮非遺在提高城鄉居民收入中的作用，重塑非遺“品牌”，整合非遺產業鏈。推進非遺與旅游融合發展，打造一批非遺美食文化街區，開發觀光旅游體驗非遺景點，建設非遺特色村鎮、街區，既添經濟效益，又留自然之美。

　　咸陽市政協副主席楊美樂代表咸陽市政協

　　大力發展縣域經濟 促進群眾持續增收

　　一、以市域帶動縣域，走好特色發展之路。按照市域發展格局，選取試點縣(市)，打破行政壁壘，制定優勢產業協同發展規劃，促進縣域間產業分工協作，變大而全為大而專、小而全為小而精，形成縣域經濟發展的大格局和比較優勢。

　　二、以園區帶動產業，培育壯大主導產業。推進園區整合，探索“多縣一區”“飛地園區”等合作建園模式，培育一批產值高、集聚力強的專業園區。不斷完善園區基礎設施配套建設，持續提升園區生產性、生活性服務能力。融入秦創原創新驅動平臺建設，提升產業創新發展能力。

　　三、以城鎮帶動鄉村，持續改善生活質量。通過城鎮建設，推進扶貧開發、帶動就業創業、增加群眾收入。加快構建新型城鎮體系和城鄉公共服務體系，增強連接城市與鄉村的功能。堅持新型城鎮化與鄉村振興雙輪驅動，推動城鄉融合發展。

　　四、以產業帶動就業，促進群眾穩定增收。加快一二三產業融合發展，實現多環節增值，把農民牢牢嵌入產業鏈條，盡可能把依托農業農村資源發展的二三產業留在縣域，讓群眾更多分享產業發展收益。積極發展勞動密集型產業，讓更多群眾在家門口就業，實現掙錢、顧家兩不誤。

　　本版圖片由記者杜靜波 攝