□ 黃群慧

　　黨的十八大以來，習近平總書記以巨大的政治勇氣親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動全面深化改革，將全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，明確了全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，為中國式現(xiàn)代化注入了不竭動力源泉，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面，具有劃時代意義。新時代全面深化改革取得了重大實踐成果、制度成果、理論成果，舉世矚目、影響深遠。

　　新時代我國改革進入到攻堅期和深水期，具有涉及范圍大、觸及利益深、攻堅難度大、關(guān)聯(lián)性聯(lián)動性大的突出特征，需要在實踐中不斷推動理論創(chuàng)新，深化對全面深化改革的規(guī)律性認識，從而為全面深化改革提供重要遵循。習近平總書記在黨的二十屆三中全會和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班發(fā)表的重要講話，全面闡釋了關(guān)于進一步全面深化改革的主題、原則、舉措、方法論等一系列重大問題的規(guī)律性認識，形成了關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，需要我們深刻領(lǐng)會和在推進全面深化改革的實踐中把握和貫徹。

　　關(guān)于進一步全面深化改革需要遵循“六個堅持”原則的規(guī)律性認識

　　《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出進一步全面深化改革要貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念的重大原則。“六個堅持”原則，是對進一步全面深化改革新思想、新觀點、新論斷中凝練出來的重大規(guī)律性認識，是我國進一步全面深化改革的重要遵循。習近平總書記指出：“《決定》提出進一步全面深化改革需要遵循的‘六個堅持’原則，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，是我們黨不斷深化改革的規(guī)律性認識的重大成果，對于進一步全面深化改革的科學性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重大指導(dǎo)意義。”

　　現(xiàn)代化新征程面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，進一步全面深化改革需要圍繞著黨的中心任務(wù)、為推進中國式現(xiàn)代化提供體制機制保障，需要持續(xù)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要針對發(fā)展不平衡不充分的突出問題著力破除高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，需要積極應(yīng)對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家的事業(yè)行穩(wěn)致遠，需要在百年變局中通過全面深化改革贏得戰(zhàn)略主動。現(xiàn)代化新征程上進一步全面深化改革的意義十分偉大、任務(wù)極其復(fù)雜艱巨，這必然要求我們在進一步全面深化改革中科學把握一些重大原則，這些重大原則是管根本、管方向、管長遠的，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，符合我國國情，符合人民根本利益。“六個堅持”原則，明確了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是確保改革始終沿著正確政治方向的重大原則、是成功推進我國改革開放的根本保證，明確了改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的以人民為中心的改革出發(fā)點和落腳點，明確了“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”的堅持守正創(chuàng)新的改革道路，明確了筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度的以制度建設(shè)為改革主線，明確了善于用法治思維和法治方式破解改革難題、在法治軌道上推進改革的全面依法治國的改革原則，明確了統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系的系統(tǒng)改革的觀念。“六個堅持”原則既是我黨對改革的規(guī)律性認識的科學總結(jié)概括，也是現(xiàn)代化新征程進一步全面深化改革的指導(dǎo)原則，對于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化改革總目標的實現(xiàn)，具有極其重大意義，我們必須深刻理解、牢牢把握和始終堅守。

　　關(guān)于以經(jīng)濟體制改革為牽引全面協(xié)調(diào)推進各方面改革的規(guī)律性認識

　　進一步全面深化改革必須圍繞著推進中國式現(xiàn)代化這個主題展開。圍繞著黨的中心任務(wù)謀劃和推進改革，是改革取得成功的重要經(jīng)驗，是關(guān)于改革的一個規(guī)律性認識。黨的二十大指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，因此，圍繞著推進中國式現(xiàn)代化這個主題，全面深化改革要以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用部署未來改革的重大舉措。習近平總書記指出：“深化經(jīng)濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點，主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，堅持和落實‘兩個毫不動搖’，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度。

　　深化經(jīng)濟體制改革，要求進一步構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。這要求突出問題導(dǎo)向，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，著力解決制約推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，從而為以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化提供重要制度保障。

　　構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，要增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，還要統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他領(lǐng)域改革，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下具體謀劃全面深化改革的具體舉措，協(xié)同推動健全經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制、健全保障和改善民生制度體系、深化生態(tài)文明體制改革、國家安全體系建設(shè)等各個方面。

　　具體而言，基于以經(jīng)濟體制改革為牽引協(xié)調(diào)全面推進改革的規(guī)律性認識，黨的二十屆三中全會堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，提出一系列重大改革任務(wù)和舉措任務(wù)：完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，推進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展;繼續(xù)推進構(gòu)建高標準市場體系，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境;完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制;統(tǒng)籌推進教育科技人才體制一體改革，強調(diào)深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能;完善宏觀經(jīng)濟治理體系，提高宏觀經(jīng)濟治理能力現(xiàn)代化水平;統(tǒng)籌推進深層次改革與高水平開放，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制;著眼于推進物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，深化文化體制改革;健全保障和改善民生制度，深化收入分配制度改革;深化生態(tài)文明體制改革，健全全面綠色轉(zhuǎn)型的體制機制;實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟安全體制機制，等等。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局高度來認識和把握這些重大任務(wù)和舉措。

　　關(guān)于用科學方法指導(dǎo)和推進改革的規(guī)律性認識

　　關(guān)于對全面深化改革的規(guī)律性認識，不僅包括在理論指導(dǎo)層面的規(guī)律認識，還包括在實踐推進層面的規(guī)律認識，也就是推進改革的科學方法論原則。習近平總書記指出：“改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學方法，處理好方方面面的關(guān)系。”習近平總書記明確提出了堅持改革和法治相統(tǒng)一、堅持破和立的辯證統(tǒng)一、堅持改革和開放相統(tǒng)一、處理好落實和部署的關(guān)系這四個方面的改革方法論原則。

　　具體而言，堅持改革和法治相統(tǒng)一的方法論原則，要求進一步全面深化改革，一方面要以改革之力完善法治、推進深化法治領(lǐng)域改革，另一方面要善于運用法治思維和法治方式推進改革，重大改革要于法有據(jù)。堅持破和立的辯證統(tǒng)一的方法論原則，要求進一步全面深化改革堅持以制度建設(shè)為主線，突出破立并舉、先立后破，明確改革是一個破是手段、立是目的的破舊立新的制度創(chuàng)新過程。習近平總書記在要求因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時候，特別強調(diào)各地要堅持從實際出發(fā)、先立后破的原則。堅持改革和開放相統(tǒng)一的方法論原則，體現(xiàn)了關(guān)于進一步全面深化改革和高水平對外開放是相輔相成、相互促進關(guān)系的規(guī)律性認識，要求通過全面改革的深入促進對外開放，通過提高開放水平促進全面深化改革。建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制會促進更高水平開放型經(jīng)濟新體制的形成，而更高水平開放型經(jīng)濟新體制也會有利于促進高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)。處理好部署和落實關(guān)系的方法論原則，要求重視改革方案和舉措的具體落實，在落實過程中要把握客觀規(guī)律、實事求是，要注重各項改革的協(xié)調(diào)配套，增強改革取向的一致性。

　　總之，習近平總書記關(guān)于這些改革方法論的重要論述，深刻揭示了用科學方法指導(dǎo)和推進改革的規(guī)律性認識，需要我們認真學習、深刻領(lǐng)會和科學運用。

　　(作者系全國政協(xié)委員、中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員;轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)報》)