廣州“限投令”首度松綁，并公開(kāi)招標(biāo)——

　　共享單車(chē)有望“吐故納新”

　　共享單車(chē)行業(yè)又迎變局。近日，廣州市公共交易資源中心發(fā)布公告稱(chēng)，擬通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定3家互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)商，未來(lái)3年內(nèi)全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)投放運(yùn)營(yíng)配額為40萬(wàn)輛。這是廣州自2017年8月份頒布共享單車(chē)“限投令”以來(lái)，首度“松綁”。專(zhuān)家表示，合理有效的共享單車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，不僅有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于行業(yè)良性發(fā)展。

　　從2017年年中開(kāi)始，上海、杭州、福州、廣州、南京等多個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)了限制令，暫停新增共享單車(chē)投放。“‘限投令’出臺(tái)對(duì)控制共享單車(chē)總量很有必要。”泰和泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉汝忠認(rèn)為，至少在遏制無(wú)序和超量投放方面，“限投令”既解決了共享單車(chē)大量違規(guī)占用公共空間、道路資源難題，也促使企業(yè)在發(fā)展模式上尋求從粗放型向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變。

　　不過(guò)，隨著近年來(lái)共享單車(chē)市場(chǎng)格局發(fā)生巨大變化，市面上大量共享單車(chē)得不到有效運(yùn)維的狀況愈演愈烈。由于一大批企業(yè)被市場(chǎng)淘汰出局，目前狀態(tài)良好的共享單車(chē)已越來(lái)越少;同時(shí)，在“限投令”之下，擁有運(yùn)營(yíng)能力的企業(yè)卻又無(wú)法投放新車(chē)，出現(xiàn)了“人沒(méi)車(chē)騎，車(chē)沒(méi)人騎”的新情況。

　　因此，主管部門(mén)開(kāi)始對(duì)“限投令”重新審視。除廣州宣布以招標(biāo)方式“納新”外，其他城市也從去年下半年開(kāi)始紛紛以各種方式逐步解禁。例如，鄭州已于去年10月底明確了共享單車(chē)企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)范性要求以及服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)和指標(biāo)，并公布了相關(guān)考核情況。值得注意的是，考評(píng)榜單中加入了哈羅單車(chē)等新入局品牌。

　　同時(shí)，南京、廈門(mén)、銀川等地也紛紛出臺(tái)并執(zhí)行一系列考核制度，對(duì)本區(qū)域內(nèi)處于運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的共享單車(chē)品牌開(kāi)展考評(píng)，并嚴(yán)格遵循“能者上、庸者下”規(guī)則。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副部長(zhǎng)尹志芳認(rèn)為，從禁止投放到開(kāi)展考核，反映了政府層面對(duì)共享單車(chē)監(jiān)管態(tài)度正逐步開(kāi)放，“共享單車(chē)正從單純以政府管理為主，走向政府與企業(yè)聯(lián)合、多元化管理”。

　　國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通運(yùn)輸研究中心主任程世東表示，政府應(yīng)在進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)持接納和借鑒態(tài)度。比如，對(duì)于共享單車(chē)的合理投放總量、市場(chǎng)景氣指數(shù)等信息，政府要給出科學(xué)、公開(kāi)的判斷依據(jù)和結(jié)果，讓企業(yè)據(jù)此指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)行為。同時(shí)，企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際，將領(lǐng)先的技術(shù)、運(yùn)營(yíng)模式成果與政府共享，為政府監(jiān)管引導(dǎo)提供更高效的手段和方法。

　　專(zhuān)家建議，提高單車(chē)周轉(zhuǎn)率、合理規(guī)劃投放區(qū)域，是共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)不斷探索和提升的方向。對(duì)于掌握道路、財(cái)政補(bǔ)貼等公共資源配置權(quán)的政府而言，應(yīng)適當(dāng)放權(quán)，為企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供一定支持，鼓勵(lì)和助推企業(yè)提升用戶(hù)體驗(yàn)，使廣大用戶(hù)真正成為共享單車(chē)動(dòng)態(tài)管理的受益者。(記者 王軼辰)