□ 記者 滿淑涵

　　非凡年份，使命激蕩。

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是陜西發展進程中極其重要的一年。

　　2021年7月2日，省政協十二屆七十七次黨組(擴大)會議暨黨組理論學習中心組集體學習會議召開，傳達學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。 記者 杜靜波 攝

　　面對百年變局和世紀疫情，在中共陜西省委堅強領導下，省政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，深化落實中央政協工作會議精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，準確把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，充分發揮專門協商機構作用，團結帶領全體政協委員和參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士，積極建言資政、廣泛凝聚共識，為奮力譜寫陜西高質量發展新篇章貢獻出智慧和力量。

　　增強政治定力 堅持正確政治方向

　　加強政協黨的建設是新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是發揮人民政協專門協商機構作用的根本保障。

　　2021年11月11日，陜西省人民政協理論與實踐研究會第二屆會員代表大會在西安舉行。記者 杜靜波 攝

　　胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”。過去一年來，省政協黨組把堅持黨的領導作為推進人民政協事業發展進步的根本保證，統籌政協黨的工作和履職工作，把黨的領導貫穿到履行政治協商、民主監督、參政議政和凝聚共識各項職能之中，落實到制度機制和年度工作計劃上，堅持一體謀劃、一體部署、一體落實，牢牢把握政協工作的正確政治方向，以黨建引領推動履職實踐。

　　2021年，在中國共產黨百年華誕的重大歷史時刻，以習近平同志為核心的黨中央作出戰略決策，一次特殊而重要的黨內集中教育——黨史學習教育在全黨如火如荼開展，掀起了學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的熱潮。

　　黨史學習教育開展以來，省政協各級黨組織、廣大黨員委員和機關干部深入學習領會習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，緊密結合政協工作實際，高標準、高質量組織實施，呈現出組織有力、特色鮮明、形式多樣、效果明顯的特點，營造了學黨史、悟思想、辦實事、開新局的濃厚氛圍。大家在學思踐悟中涵養為民情懷，將“密切聯系群眾”這個傳家寶學習好、傳承好，貼近一線、貼近基層、貼近群眾，發揮好委員工作室作用，搞好“微協商”等活動，用心用情用力解決好群眾的“急難愁盼”問題，著力在“我為群眾辦實事”實踐活動中見真章、求實效。

　　通過召開黨組(擴大)會議、黨史學習教育交流研討會、黨的建設工作經驗交流會、學習研討會，參加網上“全國政協書院”讀書活動，開展形式多樣的線下讀書和革命遺址考察活動，省政協團結帶領全體政協委員和參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士，深入學習中國共產黨百年奮斗歷史，從偉大建黨精神中汲取奮進力量;深入學習貫徹中共十九大和十九屆歷次全會精神，實現前后貫通學、一脈相承學;深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、中央政協工作會議精神，努力做到學思用貫通、知信行統一。

　　人民政協宣傳思想工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。做好政協宣傳思想工作、鞏固共同思想政治基礎，是人民政協內在、內生的職責和使命，是發揮人民政協在國家治理體系中作用的必然要求。

　　“要旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向。要著力體現政協特色，發揮委員主體作用，引導委員當好黨的政策宣傳員、思想政治引領者。”2021年8月24日，省政協以省、市、縣三級視頻會議形式召開全省政協宣傳思想工作座談會，傳達全國政協宣傳思想工作座談會精神，并就進一步加強政協宣傳思想工作提出明確要求。

　　近年來，全省各級政協堅持把宣傳思想工作放在政協工作的重要位置，堅持政協工作推進到哪里、宣傳思想工作就跟進到哪里，取得了新進展、展現出新成效。各級政協涌現出了大量有知名度、有點擊量的精品欄目，做到了全環節宣傳政協履職、全角度展示政協工作、全方位發出政協聲音，有力提升了政協的社會影響力。

　　為深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，2021年8月，中共陜西省委全面加強對政協工作的領導，出臺《關于新時代加強和改進人民政協工作的實施意見》，明確了新時代我省政協工作的總體要求、著力重點和任務舉措。省政協及時制定落實方案，深入各市縣政協開展調研督導，推動文件精神全面落地。

　　省政協始終堅持以黨的政治建設為統領，不斷強化理論武裝、健全制度機制、完善組織體系、改進工作作風，黨組織活力顯著增強，黨建帶動履職質量持續提升，形成了以黨建強政治、帶隊伍、促履職、增團結的良好局面。出臺了《關于加強對市政協工作聯系和指導的意見》，加大對市縣政協先進單位的表彰力度，全力解決“兩個薄弱”等重點問題，基層政協工作力量持續增強、履職方式不斷創新、履職效能穩步提升，全省政協工作邁上了新臺階、取得了新氣象。

　　強化服務助力 助推“十四五”開好局

　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會之后、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是陜西扎實推進高質量發展、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關鍵五年。

　　2021年3月16日，省政協教育科技委員會舉行參政議政人才庫特聘專家聘任儀式，并組織開展“推動陜西基礎教育高質量發展”調研活動。 記者 杜靜波 攝

　　2021年，在國際形勢復雜嚴峻、全球疫情反復、世界經濟復蘇緩慢的背景下，全省上下認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，緊緊圍繞譜寫陜西高質量發展新篇章目標，努力準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的新形勢新任務，積極應對多輪新冠肺炎疫情和歷史罕見汛情造成的嚴重影響，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，支撐高質量發展的項目加快建設，打基礎、利長遠的工作有力推進，一批惠民利民實事辦成辦好，全省“十四五”實現良好開局、黨的建設取得新成效。

　　我省正處于創新驅動與投資拉動并重的時期，共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略疊加效應正加速釋放。

　　緊扣省委、省政府重大決策部署，聚焦新時代陜西高質量發展重點難點問題，一年來，省政協找準服務中心大局的結合點，多層次、多形式開展協商議政，按照年度協商工作計劃和調研視察考察安排，全年共安排七個類型23次協商活動、39次調研視察考察。

　　圍繞“推動我省經濟高質量發展”和“提高城鄉居民收入，創造高品質生活”，召開2次專題議政性常委會議。圍繞“黃河流域水資源節約集約利用”“以產業園區為抓手大力發展縣域經濟”“穩外貿穩外資工作”“發展壯大農村集體經濟助力鄉村振興”等議題召開10次月度協商座談會。

　　圍繞《陜西省全民健身條例(修訂草案)》《陜西省天然林保護條例(草案)》開展立法協商。圍繞“加強基層教師隊伍建設”“關中大氣污染治理”開展對口協商。圍繞“推動我省高校科技成果就地轉化”“推動陜西能化產業綠色低碳發展”開展界別協商。圍繞“做好全省勞動保障工作”“抓好入黃排污口整改提升”“提升營商環境，加快重點項目建設”開展民主監督。圍繞推進秦嶺生態保護和環秦嶺經濟圈高質量發展、紅色產業高質量發展、做大做強鄉村旅游、智慧康養產業升級、軍民兩用電子信息產業發展開展集中調研和委員自主調研。

　　此外，省政協還高水準承辦了沿黃九省(區)政協黃河流域生態保護和高質量發展協商研討第四次會議，學習貫徹《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，形成了九省(區)政協主席聯名提案，推動中央決策部署落地落實;參加西北五省(區)政協“助推服務絲綢之路經濟帶建設”聯席會議，通過協商議題的契合點、協同推進的平衡點，在政協組織之間建立起履職聯動合作機制，把各地履職資源最大程度串聯起來，推動聯動協商取得積極成效。

　　保運行穩增長、育動能增后勁、暖民心惠民生、守底線防風險，2021年，陜西經濟社會穩步發展，民生實事接續落地，高質量發展蓄勢添能。

　　聚焦做大做強我省葡萄酒產業、穩定糧食生產、壯大農村集體經濟、陜南頁巖氣開發、宗教場所文物保護、推進文化品牌建設、加大“秦藥”產業扶持力度等發展課題，省政府省政協第十八次聯席會議“干貨滿滿”，讓這場“高層對話”發言有高度、有深度、有溫度，交流見水平、見擔當、見情懷。

　　“征途漫漫，惟有奮斗”。細數省政協2021年履職報表，“人民政協為人民”的初心使命得到更充分彰顯，“為國履職、為民盡責”的擔當情懷得到更生動詮釋。深化調查研究、精準建言資政、強化民主監督，助推一批批為民便民惠民的實招硬招落地，為新時代人民政協展現新氣象寫就生動注腳。

　　凝聚團結合力 畫好最大同心圓

　　人民政協作為統一戰線組織，因共識而生、因團結而立、因凝心聚力而興。

　　2021年9月22日，委員們在“委員活動日”活動期間，到西咸新區參觀“一帶一路”法律服務平臺。 記者 滿淑涵 攝

　　“十四五”開局之年，面對錯綜復雜的外部環境、艱巨繁重的發展任務、百年不遇的疫情沖擊，省政協堅持把人心力量作為最大政治，把團結民主作為永恒主題，把凝聚共識作為重要職能，堅持求同存異和聚同化異相結合，著力發揮重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。

　　中央政協工作會議召開以來，省政協深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，對標對表落實會議部署要求，在強化委員責任擔當上著力探索、創新舉措，推動廣大委員在改革發展中擔大任、在政協工作中挑大梁。

　　辛丑歲末，西安疫情突發。在與時間賽跑、同病毒戰斗的關鍵時刻，省政協發出《攜手戰“疫”戰必勝——致全省各級政協委員的一封信》，號召委員們要充分認識抓好疫情防控工作的極端重要性和緊迫性，隨時關注疫情發展態勢、物資保障、防控政策調整等最新情況，發揮政協委員獨特優勢，主動協助黨委、政府全力做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、增進共識等工作，引導群眾理解、支持防控各項措施。

　　政協有呼，委員有應。連日來，廣大政協委員積極響應省政協倡議，立足崗位同心抗疫——

　　在抗疫最前線，他們風雪無阻、晝夜奮戰、任勞任怨，以實際行動踐行醫務工作者“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業精神;

　　在穩產保供線，他們積極擔當作為，研究專項措施，做實做細做好各項防疫工作，時刻關注行業動態和需求，切實做到疫情防控和生產經營兩不誤;

　　在社區防控線，他們是協助核酸檢測的“大白”，是守護居民健康的“衛士”，是運送物資的“蜜蜂”，聞令而動、向“疫”而行;

　　在愛心蓄力線，他們枕戈待旦、晝夜不舍，調配防疫物資和生活物資，向疫情防控前沿陣地輸送能量、傳遞溫情……

　　一年來，省政協發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，引領社會各界勠力同心追趕超越。成功舉辦“慶祝中國共產黨成立100周年·沿黃九省(區)政協書畫精品展暨黃河書畫高峰論壇”活動，凝心聚力講好黃河故事、延續歷史文脈、堅定文化自信，唱響黃河流域生態保護和高質量發展的新時代“黃河大合唱”;開展形式多樣的協商活動，加強與兄弟政協的溝通交流，就推進智慧城市建設、發展高質高效設施農業、加強知識產權保護等議題赴省外考察“取經”;進一步為各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士履職搭建平臺、創造條件，暢通黨外人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道;持續開展“委員活動日”活動，深入踐行讓政協走進群眾、讓群眾走進政協“雙走進”要求，拓寬政協委員聯絡基層、服務群眾、收集社情民意的渠道，更好地擴大共識、凝聚人心。

　　省政協各專門委員會充分發揮基礎性作用，加強與政府對口部門的信息溝通和配合協作，幫助委員在知情明政中增進共識，在協商交流中尋求一致性、擴大共識度;組織委員深入界別群眾做好宣傳闡釋和解疑釋惑工作，把更多的人團結在黨的周圍，努力把黨的主張轉化為社會各界共識;開展走訪慰問、學習交流、聯誼互動等活動，促進委員增進對黨情國情世情的了解，增強對黨和政府決策部署的認同，以身作則講好中國共產黨的故事，講好中國故事、人民政協故事和陜西故事。

　　越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要把各方面智慧和力量凝聚起來。省政協堅持將凝聚共識貫穿履職全過程、各方面，在調查研究、視察考察、協商議政、民主監督等工作中，引導委員認真履職，及時了解情況、分析問題，匯集民意、反映訴求，廣集良策促進決策優化，廣聚共識推動決策實施。

　　港澳委員是政協委員隊伍的重要組成部分，肩負著重要的使命和責任。為進一步增強新時代港澳委員履職意識和責任擔當，做到為國履職、為民盡責，2021年11月11日，省政協召開新時代港澳委員發揮“雙重積極作用”專題宣講會，就新時代港澳委員發揮“雙重積極作用”的重要意義、主要職責及提高履職能力等進行了詳細闡述，并對省政協港澳委員履職盡責提出具體要求：要發揮港澳委員的獨特優勢，當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者;要增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，抓好調研成果的轉化運用，不斷提高調研協商實效;要積極發揮人民政協“三個重要”作用，搭好陜港澳三地交流的橋梁，全力維護港澳長期繁榮穩定，積極投身全面建設社會主義現代化國家的生動實踐。

　　激發創新活力 推進協商民主建設

　　創新是增強政協工作活力的重要源泉。

　　2021年，省政協堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，探索履職新思路、新方法、新舉措，創新工作亮點頻出。

　　2021年12月2日，全省政協委員工作室建設現場會在西安召開，參會人員實地考察高新區嘉會坊委員工作室。 記者 杜靜波 攝

　　近年來，省政協把學習研究宣傳習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為根本任務，圍繞人民政協重大理論和實踐問題，適應推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，著力加強黨的理論創新成果的研究闡釋，加強對中央和省委關于人民政協工作的重大決策部署的宣傳解讀，聚焦大局所需，瞄準工作所向，為推進我省政協事業發展提供了有力理論支撐。

　　如何進一步拓寬協商平臺，提高履職實效?過去一年，省政協主動適應新時代新要求，拓寬協商平臺，夯實履職基礎，創新工作機制，踐行全過程人民民主，推進專門協商機構建設。

　　做好政協委員培訓工作是政協機關的一項重要工作，是提升委員履職能力和水平的重要途徑。2021年11月，省政協辦公廳主動作為、創新思維，啟動“委員上課吧”系列線上培訓活動，探索委員培訓新模式，引導委員高質量做好“委員作業”。線上培訓工作在確定課題后，錄制“委員上課吧”課題短視頻，由各專委會具體組織委員進行線上學習、互動交流。省政協要求在每期培訓結束后，各專委會報送培訓總結，并督促未及時參加線上學習的委員“補課”。下一步，省政協還將在充分吸收委員意見建議基礎上，對培訓課件進行補充完善，作為委員常規性培訓教材，在陜西省政協官方網站和“履職通”APP公開上線，實現培訓人數和培訓質量“雙提升”。

　　常態化疫情防控條件下，政協履職工作如何向創新要活力?2021年，省政協以創新為動力，積極探索與疫情防控相適應的協商調研形式，推進信息化與履職工作融合發展，圍繞“黃河流域水資源節約集約利用”“推進‘雙減’工作落地見效”等議題舉行的網絡議政、遠程協商成果喜人，多渠道、廣覆蓋、更靈便的協商議政新格局日漸完善。此外，省政協大力推動“互聯網+提案”，實現提案工作全程數字化和移動化，創新開展提案辦理“清單式答復”，高質量推進提案辦理協商工作由“答復型”向“落實型”轉變。

　　政協新媒體發展也傳來好消息。2021年3月，“傳遞政能量·傳播政聲音——首屆人民政協新媒體發展論壇暨地方政協網絡新媒體影響力排行榜頒獎禮”在京舉行。省政協獲政協新媒體年度最具影響力獎，位列全國各省級政協第4位。

　　為建設好政協融媒體，鞏固好、發展好、運用好政協宣傳陣地，省政協以各界導報社為依托，制定完善融媒體發展整體規劃，并設置“報網平臺”，進一步打通政協官網和《各界導報》的關聯渠道，采取多方面整合、多形式生產、多渠道分發方式，做好做深政協新聞，使民眾通過各類渠道了解政協。此外，省政協推出的《政在協商》系列專題片、“月度協商·邀你座談”欄目、“陜靚登場”主題宣傳活動、“委員訪談室”專題采訪活動、“民生熱線”“我給兩會捎句話”等民意征集欄目獲社會各界點贊，有效助推了政協新聞宣傳走向立體化，形成了履職品牌效應。

　　提高履職能力 加強政協自身建設

　　群之所為事無不成，眾之所舉業無不勝。

　　過去一年來，省政協積極落實“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，堅持問題導向，加強調查研究，深入實際摸清情況，集智聚力提出解決辦法，持續提高調研質量和成效。同時，強化實踐鍛煉，提高同黨外代表人士協商的能力、同部門協商的能力、同界別群眾協商的能力，當好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶，把專業意見轉化為政策選項。

　　專門協商機構在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，充分體現了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優勢。

　　瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，一年來，省政協深入協商、集中議政，不斷豐富協商形式，厚植協商文化，弘揚人民政協“團結—批評—團結”的優良傳統，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。

　　于“微觀”處發聲，在“宏觀”上聚力。政協委員作為政協組織的“細胞”、履行職能的主體，通過開展自主調研可以更好地釋放履職潛力。

　　為切實發揮好政協委員主體作用，省政協各專委會把調研主動權交給委員，力求調研工作更具活力、更富成效。從選題到調研，從梳理問題到撰寫報告，這種形式靈活度高、能動性強、選題范圍廣的調研形式，讓委員們感慨收獲頗豐。自開展委員自主調研以來，委員們從民生關注度高、社會亟待解決的難題和專委會調研課題等“小切口”選題，深入基層一線，通過扎實調研積極建言，不斷謀求建言資政新成效，形成了一批有分量有價值的調研成果，為加強和改進相關工作發揮了積極作用。

　　按照省政協工作安排，2021年，省政協以專委會為依托、以界別為紐帶，組建參政議政人才庫，一批特聘專家的加入為省政協做好新時代參政議政工作注入了新鮮血液，推動人民政協專門協商機構“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平，營造政協“大學校”“大舞臺”“大家庭”的濃厚氛圍。

　　同時，把高質量要求貫穿提案工作全過程，聚焦提案提出、辦理、督辦、服務四個關鍵環節改革創新，抓重點協商督辦，抓專題協商督辦，抓個案協商督辦，抓部門協商督辦，提案工作作用更加突出、特色更加鮮明。努力提升信息工作質量，將住陜全國政協委員、省政協特聘人才庫專家作為特聘信息員，納入省政協社情民意信息報送系統，充實了人員力量，拓寬了信息渠道。根據《政協陜西省委員會通報表揚作出突出貢獻的政協委員和海外列席人士辦法(試行)》《政協陜西省委員會關于通報表揚全省政協系統履職先進單位的辦法(試行)》，對在相關工作中履職積極、表現優秀的政協組織和各級政協委員進行了通報表揚，極大激發了全省各級政協組織和政協委員履職盡責的積極性、主動性。

　　2021年，省政協把委員工作室建設作為“雙走進”的重要抓手和創新舉措，組織召開了視頻推進會，制定印發指導意見，在西咸新區和楊凌示范區建立了省政協委員工作室。我省的徐家灣委員工作室被全國政協評為杰出委員工作室，王永國委員工作室、楊愛麗委員工作室獲評優秀委員工作室，省政協也被評為最佳組織機構。

　　使命催人奮進，實干方顯擔當。一年來，在省政協指導下，全省各級政協黨的建設實現了新提升，理論武裝邁出了新步伐，協商議政開創了新局面，服務中心任務展現了新作為，聯系服務群眾取得了新成效，市縣政協工作迸發了新活力，委員隊伍建設達到了新水平，全省政協事業發展呈現出新氣象新面貌。