陜西省全民健身條例

(修訂草案)
 

第一章 總則
 

　　第一條為了全面實施全民健身國家戰略，推進健康陜西建設，促進全民健身活動開展，保障公民參加體育健身活動的合法權益，提高全民身體素質和健康水平，根據《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區域內全民健身活動的開展、服務和保障，全民健身設施的規劃、建設、使用和管理，適用本條例。

　　第三條全民健身工作應當以人民健康為中心，堅持黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的原則。

　　第四條各級人民政府應當依法保障公民參加全民健身活動的權利，提供基本公共體育服務，引導公民樹立健康生活理念、參加全民健身活動。

　　第五條縣級以上人民政府領導本行政區域內的全民健身工作，將全民健身工作納入國民經濟和社會發展規劃，編制全民健身實施計劃，建立健全全民健身工作協調機制，統籌全民健身工作的開展。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當做好本行政區域全民健身的相關工作。

　　第六條縣級以上人民政府體育主管部門負責本行政區域內的全民健身工作，履行下列職責：

　　(一)會同有關部門組織執行全民健身實施計劃;

　　(二)監督指導公共體育設施的建設、運營和管理;

　　(三)承辦全民健身運動會，組織、指導群眾體育賽事等活動;

　　(四)科學指導全民健身，組織實施國家體育鍛煉標準;

　　(五)管理、培訓社會體育指導員;

　　(六)組織開展全民健身志愿服務活動;

　　(七)引導、支持體育社會組織、社會力量開展全民健身活動;

　　(八)法律、法規規定的其他職責。

　　縣級以上人民政府發展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、文化旅游、衛生健康等有關部門按照各自職責，做好全民健身相關工作。

　　第七條村(居)民委員會應當協助政府和有關部門做好全民健身工作，支持轄區內的組織和個人參與全民健身活動。

　　第八條工會、共青團、婦聯、殘聯等社會團體和其他社會組織，應當按照各自職責做好全民健身工作，組織開展全民健身活動。

　　第九條鼓勵支持公民、法人或者其他組織興辦體育健身組織，投資興建全民健身設施，舉辦全民健身活動，為全民健身事業提供捐贈或者贊助。

　　第十條縣級以上人民政府及其有關部門對在全民健身工作中做出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。
 

第二章 全民健身活動
 

　　第十一條開展全民健身活動應當堅持科學、文明、主動、安全的原則，實行國家體育鍛煉標準。

　　第十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當在國家規定的全民健身日加強全民健身宣傳;體育主管部門應當在國家全民健身日組織開展全民健身活動和免費健身指導服務。

　　國家機關、企業事業單位和其他組織應當結合本單位實際，在國家全民健身日組織本單位人員開展健身活動。

　　第十三條省人民政府每2年舉辦一次全民健身運動會。設區的市、縣(市、區)人民政府應當結合本地實際，至少每2年舉辦一次全民健身運動會。

　　第十四條縣級以上人民政府體育主管部門可以利用全民健身活動，組織開展全民健身賽事評選。

　　第十五條各級人民政府及其有關部門應當利用地域文化資源、自然資源和行業特點組織開展經常性的全民健身活動，在國家法定節假日或者傳統節日組織開展與生產勞動和文化生活相適應的全民健身活動，推廣各類民族民間民俗運動項目。

　　鼓勵支持開展適合青少年、老年人、殘疾人等人群參與的健身活動。

　　第十六條國家機關、企業事業單位和其他組織應當組織本單位職工開展工間操等健身活動。

　　第十七條村(居)民委員會應當結合各自實際，組織舉辦覆蓋廣泛、形式多樣、便于參與的運動會等全民健身活動，動員和引導群眾開展健身活動。

　　第十八條縣級以上人民政府及其體育主管部門應當支持體育社會組織和群眾性健身團隊建設，結合健康健身服務平臺建設，完善全民健身站(點)，優化體育社會組織發展環境，健全全民健身組織體系。

　　各級各類體育社會組織應當依照章程，發揮其專業性、權威性優勢，普及推廣運動項目，組織舉辦賽事活動，培養健身專業人才，開展科學健身指導。

　　第十九條舉辦、參加健身活動，應當遵守全民健身設施管理制度和道路交通安全、噪聲污染防治等相關規定，不得破壞場地、器材和環境，不得擾亂公共秩序，不得影響他人的正常工作、學習和生活。

　　任何組織和個人不得在全民健身活動中，宣傳封建迷信、邪教、色情、暴力和其他不健康的內容，不得利用全民健身活動進行違法活動。
 

第三章 全民健身設施
 

　　第二十條縣級以上人民政府應當加強全民健身設施的規劃、建設和管理，發揮全民健身設施功能，提高綜合利用率。

　　公共體育設施選址應當位置適中、交通便利、方便健身，符合公共體育設施的功能和特點，滿足不同人群的健身需要，有利于發揮其作用。

　　第二十一條縣級以上人民政府應當將體育主管部門納入本級國土空間規劃工作協調機構，將公共體育設施用地納入國土空間規劃和年度用地計劃，按照國家公共體育設施用地定額指標的規定，合理安排公共體育設施用地。

　　公共體育設施用地不得擅自改變用途。確需調整公共體育設施用地的，應當先確定新建公共體育設施用地，調整后用地面積不得少于原用地面積。

　　第二十二條縣級以上人民政府及其有關部門應當根據國家和省有關規劃建設公共體育場館、全民健身活動中心、體育公園、球類場地、健身步道、多功能場地等公共體育設施。

　　各級人民政府應當在保障安全、合法利用的前提下，充分利用公園、廣場、河湖沿岸、山嶺、廢棄礦山等區域或者公共空間，因地制宜配置公共體育設施。

　　第二十三條新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照國家和省有關規定規劃、建設相應的體育設施，并與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。已建成住宅區在改造過程中應當按照國家和本省有關規定，配套建設體育設施。

　　第二十四條國家機關、企業事業單位和其他組織，應當結合本單位實際，建設或者配置相應的體育設施，為職工參與全民健身活動創造條件。

　　第二十五條全民健身設施的建設和安裝，應當符合國家全民健身基本公共體育設施建設標準和國家有關質量、安全標準，標明使用說明和安全警示，保障使用者的人身安全。

　　第二十六條公共體育設施由管理單位負責管理和維護。沒有管理單位的，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處指定公共體育設施所在地的村(居)民委員會或者有關單位為管理單位。

　　受贈的公共體育設施，受贈單位為管理單位。

　　第二十七條全民健身設施的管理單位應當遵守下列規定：

　　(一)建立健全管理、安全和服務制度;

　　(二)使用符合國家安全標準的設施、設備;

　　(三)標明設施、設備的使用方法、注意事項以及安全提示、公共信息圖形符號;

　　(四)定期檢查、維護，保證設施、設備完好;

　　(五)國家和本省的其他相關規定。

　　第二十八條縣級以上人民政府體育主管部門應當每年定期公布本行政區域全民健身設施名錄，并對設施的管理和使用進行監督檢查。

　　全民健身設施名錄應當包括設施名稱、地點、開放時間、收費標準、管理單位等內容。

　　第二十九條公共體育設施一般情況下免費向社會開放。

　　公共體育設施在開放過程中因產生運行成本或者提供服務的，可以適當收取費用，收費項目和標準應當經縣級以上人民政府價格主管部門批準并向社會公示;收取的費用應當用于場地、設備、器材的維護、更新、管理支出，不得挪作他用。

　　收費的公共體育設施應當對學生、老年人和殘疾人免費或者優惠開放，在國家法定節假日免費向社會開放。

　　第三十條公共體育設施每年開放時間不少于三百三十天，每周開放時間不少于三十五小時。國家法定節假日、全民健身日和學校寒暑假期間，每天開放時間不少于八小時。開放時間應當與當地公民的工作、學習時間適當錯開。公休日、法定節假日、學校寒暑假期間應當延長開放時間。因維修、保養、賽事活動等原因需要暫時停止開放的，應當提前七日向社會公告。

　　不需要增加投入和專門服務的公共體育設施，應當全天開放。

　　第三十一條鼓勵國家機關、企業、學校及其他事業單位、社會團體內部的體育設施在不影響正常工作和教學秩序的情況下向社會開放。

　　第三十二條任何單位和個人不得侵占、破壞和擅自拆除公共體育設施或者改變公共體育設施的功能、用途。因公共利益確需拆除或者改變其功能、用途的，應當依照有關法律、法規的規定辦理批準手續。
 

第四章 學校體育
 

　　第三十三條縣級以上人民政府應當加強學生體育教育工作，實施國家學生體質健康標準，豐富學校健身活動，提高學生身體素質。

　　第三十四條學校應當按照國家課程方案和課程標準配備體育教師，根據需要設立專(兼)職教練員崗位。

　　支持優秀退役運動員擔任體育教師和教練員，滿足體育教學和學生健身需要。

　　第三十五條教育主管部門和學校應當按照國家和本省規定的學校體育設施配備標準，建設、配置體育場地、器材、設備等，保證學生開展健身活動的需要。

　　第三十六條普通中小學校應當保證學生體育課每周不少于四節，在校期間每天體育活動時間除課間操外不少于一小時。

　　學校應當每學年至少舉行一次綜合性運動會，可以結合實際組織田徑、球類等單項運動會。

　　第三十七條學校可以通過體育教學、組建運動隊、俱樂部和興趣小組等形式，指導學生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術、冰雪運動等專項運動技能，幫助學生掌握1至2項運動技能。

　　第三十八條教育主管部門應當按照國家規定，將體育科目納入初中、高中學業水平考試范圍和中考計分科目，科學確定分值。

　　第三十九條教育主管部門應當會同體育、衛生健康主管部門加強對學校體育教學、課余訓練、競賽活動、學生體質健康監測的評估、指導和監督。
 

第五章 服務保障
 

　　第四十條縣級以上人民政府應當將全民健身工作所需經費納入財政預算，并隨著國民經濟的發展，逐步增加全民健身投入。

　　體育彩票公益金應當按照國家規定，支持全民健身工作。

　　第四十一條縣級以上人民政府及其有關部門應當促進全民健身與體育消費，推動體育產業高質量發展。

　　縣級以上人民政府及其有關部門可以通過購買服務等方式，支持社會力量開展全民健身活動。

　　第四十二條縣級以上人民政府應當開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查，定期向社會公布完成情況和分析監測報告，并將結果納入社會統計指標和健康建設指標。

　　國民體質監測工作由縣級以上人民政府體育主管部門會同教育、統計、衛生健康等主管部門實施。

　　縣級以上人民政府設立的國民體質監測中心(站)應當開展日常性國民體質檢測工作，建立數據庫，并將有關數據報體育主管部門。

　　第四十三條縣級以上人民政府體育、衛生健康主管部門應當推動體醫融合，普及健康體檢和體質監測相結合的檢查方式，為公民提供運動處方和科學健身指導服務，形成體醫結合的疾病管理與健康服務模式。

　　第四十四條縣級以上人民政府體育主管部門應當健全全民健身志愿服務工作體系，建立社會體育指導員服務機制，開展社會體育指導員培訓、評級、管理和服務等工作。

　　第四十五條全民健身站(點)應當配備社會體育指導員。

　　從事體育健身指導服務的人員應當依法取得相應的資格，按照資格證書規定的范圍開展體育技能傳授、健身指導和組織管理工作。

　　從事公益性體育健身指導服務的人員，應當具有社會體育指導員資格。

　　在經營性健身活動場所從事體育健身指導服務的人員，應當按規定取得職業資格證書。

　　第四十六條縣(市、區)人民政府體育主管部門負責本行政區域內的經營高危險性體育項目的監督管理。

　　經營高危險性體育項目從業者應當具備相應的資質，開展活動或比賽應當配備具有相應技術資質的專業人員，使用的器材設施應當達到國家標準。

　　第四十七條縣級以上人民政府認證監督管理部門和體育主管部門根據職責，依法對所轄區域內的體育服務認證活動進行監督管理。

　　鼓勵體育場所、體育健身服務組織依法獲得國家體育服務認證。

　　第四十八條縣級以上人民政府體育主管部門應當通過全民健身公共服務信息平臺，公開賽事活動、場地設施、健身站(點)、健身指導人員等相關信息，為公眾提供科學健身指導服務。

　　鼓勵開展全民健身活動的科學研究、技術開發和社會服務工作，推廣科學健身。

　　第四十九條縣級以上人民政府及其有關部門和社會媒體應當加強全民健身的宣傳教育，增強公眾健身意識，普及科學健身知識，倡導健康文明的生活方式。

　　第五十條縣級以上人民政府應當建立和完善全民健身科學評價機制，對本行政區域內的全民健身工作定期進行綜合評價。

　　第五十一條縣級以上人民政府體育主管部門應當依法加強對全民健身活動開展情況的監督、指導，對全民健身活動中的違法行為及時予以制止，并告知有關部門。教育、公安、生態環境、城市管理、衛生健康、應急管理等其他有關部門應當按照各自職責做好全民健身活動的監督、指導工作。
 

第六章 法律責任
 

　　第五十二條違反本條例規定，侵占、破壞公共體育設施或者擅自改變公共體育設施功能、用途的，由縣級以上人民政府體育主管部門按照管理權限責令限期改正，并依法承擔民事責任;違反治安管理的，由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條學校違反本條例規定的，由縣級以上人民政府教育主管部門按照管理權限責令改正;拒不改正的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第五十四條違反本條例第四十五條規定，超出資格證書規定范圍從事體育健身指導服務，或者未取得體育指導員資格從事經營性體育健身指導服務的，由縣級以上人民政府體育主管部門給予警告，責令停止違法行為，沒收違法所得，可處以五百元以上三千元以下的罰款。

　　第五十五條未經批準，擅自經營高危險性體育項目的，由縣級以上人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得不足三萬元或者沒有違法所得的，并處三萬元以上十萬元以下的罰款;違法所得三萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款。

　　第五十六條高危險性體育項目經營者取得許可證后，不再符合本條例規定條件仍經營該體育項目的，由縣級以上人民政府體育主管部門按照管理權限責令改正;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得不足三萬元或者沒有違法所得的，并處三萬元以上十萬元以下的罰款;違法所得三萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;拒不改正的，由原發證機關吊銷許可證。

　　第五十七條縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條違反本條例的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
 

第七章 附則
 

　　第五十九條本條例所稱全民健身設施是指用于全民健身活動的體育場館、場地、器材、設備等，包括公共體育設施、學校體育設施、居民住宅區體育設施和國家機關、企業事業單位、社會團體內部的體育設施，以及社會力量建設的體育設施。

　　第六十條本條例自年月日起施行。