新修訂的《陜西省秦始皇陵保護條例》(以下簡稱《條例》)將于5月1日起正式施行。4月27日上午，陜西省人大常委會舉行新聞發布會，就《條例》的修訂背景、制定過程和主要亮點作了介紹。記者從會上了解到，新修訂的《條例》共37條，是陜西省世界文化遺產地秦始皇陵的專項地方性法規，對加強秦始皇陵及其歷史風貌、周邊自然環境的保護以及傳承弘揚秦始皇陵的文化價值，助推經濟社會發展等方面都具有十分重要的意義。

　　“厘清職責邊界、壓實工作責任，是做好秦始皇陵保護管理工作的基礎。”陜西省人大常委會法工委副主任田文平介紹說，《條例》對省、西安市、臨潼區三級人民政府所負有的相應職責進行了明確并規定秦始皇陵所在街道辦事處應當協助做好保護有關工作。“省文物行政主管部門對秦始皇陵文物保護實施監督管理，同時根據綜合行政執法體制改革的工作實際，明確由西安市、臨潼區文物行政主管部門根據職責劃分履行行政執法工作。其他有關部門在各自職責范圍內履行秦始皇陵保護相關工作。此外，秦始皇帝陵博物院作為秦始皇陵專門保護機構，條例對其職責進行了細化明確。”

　　田文平表示，本次新修訂的《條例》凸顯了秦始皇陵的文化價值，不僅在第一條立法宗旨中增加對其歷史、藝術、科學、文化和社會價值的發掘傳播，同時還專門增加第四條鼓勵支持秦始皇陵文物考古和文化研究，詮釋、展示、傳播歷史文化，弘揚社會主義核心價值觀，堅定文化自信，傳承中華文明。“《條例》在二十四條至二十六條專門針對秦始皇陵的展示利用作出具體規定，旨在提升秦始皇陵展示利用的水平，不斷增加秦始皇陵影響力，以滿足人民群眾精神文化需求、促進文明交流互鑒、增強文化自信。”

　　此外，《條例》還明確了保護范圍內和建設控制地帶內的禁止性行為，并設置了法律責任。陜西省文物局新聞發言人、副局長周魁英介紹說，秦始皇陵是國務院首批公布的全國重點文物保護單位，其保護區域分為保護范圍和建設控制地帶。保護范圍，是指對秦始皇陵遺存本體及周圍一定范圍實施重點保護的區域。建設控制地帶，是指在秦始皇陵的保護范圍外，為保護秦始皇陵的安全、環境、歷史風貌對建設項目加以限制的區域。

　　據周魁英介紹，在保護范圍內禁止刻劃、涂污、損壞或者攀爬文物及其保護設施、標志和界碑;禁止在設置禁止拍攝標志的區域進行拍攝活動的;禁止設置影響秦始皇陵歷史風貌和周邊自然環境的戶外廣告和其他構筑物;禁止修建與秦始皇陵有關的人造景觀、景點;禁止違法排放污水，傾倒、堆放固體廢棄物;禁止儲存易燃、易爆等危險物品;禁止其他可能危害秦始皇陵安全、破壞歷史風貌和周邊自然環境的行為。

　　在建設控制地帶內禁止進行破壞歷史風貌建設工程;禁止建設污染秦始皇陵及其周邊環境設施;禁止修建、仿造歪曲歷史、損害秦始皇陵真實性的人造景觀、景點;禁止其他可能影響秦始皇陵安全及其周邊環境的行為。

　　“新修訂的《陜西省秦始皇陵保護條例》的實施，為秦始皇陵保護管理提供根本保障、基本遵循，學習宣傳貫徹《條例》將是文物系統的一項長期任務。”周魁英表示，省文物局將切實發揮的行業監管作用，遵循文物事業發展規律，持之以恒的抓好《條例》的貫徹落實。(記者 李卓然)