為進一步優化營商環境，深化項目審批制度改革，大力推進工程項目建設早落地，1月5日，記者從西安市資源規劃局了解到，自2023年以來，西安持續加快“用地清單制”改革，讓“數據多跑路，企業少跑腿”，不斷壓縮項目審批時長，強化土地要素保障。

　　一張清單減環節

　　開啟土地供應“極簡”模式

　　所謂“用地清單制”，是指在土地供應前由政府部門先行完成區域評估和現狀普查工作，形成“用地清單”，以此作為建設單位開展工程設計以及審批部門開展項目審批、技術審查的依據，在土地供應時一并交付用地單位，相關行業主管部門在項目后續審批、驗收環節，原則上不增加清單外要求，從而實現用地審批的清單制管理。

　　為加快“用地清單制”改革落地，西安市出臺《“用地清單制”改革實施方案》，成立了由資源規劃、住建、城管、文物等多部門組成的改革工作專項小組，推進改革持續深入。由西安市資源規劃局牽頭制定了《西安市2023年工程建設項目(社會投資類)“用地清單制”改革任務清單》《西安市工程建設項目(社會投資類)“用地清單制”工作流程》，明確各市級部門和區縣開發區的改革任務，并通過多次召開改革聯席專題會議，對改革實施方案、任務清單、工作流程等進行解讀，研討區域環評成果運用、人防工程和古樹名木普查等事項的改革細節，加速出臺《關于明確社會投資類項目“用地清單制”改革中有關歷史建筑普查認定標準及保護要求的通知》等十余項改革配套措施，為“用地清單制”改革提供制度保障。

　　“用地清單真是太實用了，地塊情況和相關要求一目了然，給我們省了不少事兒。”陜西灃西新城投資發展有限公司負責人王力說。“用地清單”不僅明確了地塊的編號、面積、位置等基本信息，還附帶了地塊的10項評估、普查結果。

　　據了解，西咸新區灃西新城2宗“用地清單制”地塊，分別被陜西鼎矽時代半導體制造有限公司、陜西灃西新城投資發展有限公司競得。改革前，企業拿地后至少需要與7個部門對接，辦理節能評估、古樹名木等15項評估普查，審批環節多，辦理時間長;改革后，評估普查結果隨土地掛牌信息一并公示，確保企業明明白白拍地、踏踏實實用地。

　　手續前移壓縮時間

　　用審批“減法”換企業發展“加法”

　　近日，西安經開區首個“用地清單制”改革項目正式落地。西安渭發產業園投資有限公司通過招拍掛取得了經開區渭北新城369.658畝國有工業用地使用權，為“北跨”重點產業項目——隆基綠能年產20GW單晶硅棒、24GW單晶電池及配套項目的順利開展注入了“加速劑”。

　　記者了解到，實施“用地清單制”改革，將原本需要企業辦理的評估、普查事項前移至土地掛牌前。土地整理時，由資源規劃、審批等部門組織會商，梳理擬出讓地塊涉及的評估、普查事項，提前完成地塊的相關評估、普查工作。土地掛牌前，出具用地意見，形成“用地清單”隨土地掛牌信息一并公示，企業競拍時即可充分了解地塊現狀，提前開展規劃方案設計工作，為后續工程規劃、施工許可等手續快速辦理提供保障。此外，西安市還在全市工程建設審批系統中開發“用地清單制”模塊，為清單生成提供系統支持。

　　實行“用地清單制”供應的宗地，土地掛牌時自帶評估普查結果，有效消除信息壁壘，優化土地要素保障。同時通過強化各部門協同聯動，并將靠前服務、主動服務嵌入到項目落地全生命周期的每一環節，一宗“用地清單制”土地，最多可為企業節省時間成本約150天，節省資金成本約70萬元，極大程度減輕企業負擔，用審批的“減法”換來企業發展的“加法”。

　　“用地清單制”激發了市場主體信心和活力，極大降低了企業辦事成本，提升了企業獲得感和滿意度，西安市資源和規劃局將持續圍繞工程建設項目審批制度改革，加強“用地清單制”成果在審批服務環節的實踐應用，切實提效能、降成本、優環境，為促進全市經濟社會高質量發展提供堅實保障。(首席記者 龔偉芳)