1月24日，市政府辦公廳印發(fā)修訂后的《西安市突發(fā)事件應急預案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步明確了應急預案的規(guī)劃、編制、審批、發(fā)布、備案、培訓、宣傳、演練、評估、修訂、歸檔、監(jiān)督等工作，旨在加強突發(fā)事件應急預案體系建設，規(guī)范應急預案管理，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性。

　　《辦法》中所稱應急預案，是指各級政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會組織等為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的方案。應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、分類指導、分級負責、有效銜接、動態(tài)管理的原則。

　　市應急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)縣和各有關部門應急預案數(shù)據(jù)庫管理，推動實現(xiàn)應急預案數(shù)據(jù)共享共用。市、區(qū)縣政府及其有關部門應當注重運用信息化數(shù)字化智能化技術，推進應急預案管理理念、模式、手段、方法等創(chuàng)新，充分發(fā)揮應急預案牽引應急準備、指導處置救援的作用。

　　《辦法》明確，市、區(qū)縣政府應急管理部門會同有關部門，針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風險等，編制應急預案制修訂工作計劃，報本級政府批準后實施。應急預案編制應遵循合法性、科學性、實用性、系統(tǒng)性等原則。政府及其有關部門在應急預案編制過程中，應當廣泛聽取意見，組織專家論證，做好與相關應急預案及國防動員實施預案的銜接。涉及其他單位職責的，應當書面征求意見。必要時，向社會公開征求意見。單位和基層組織在應急預案編制過程中，應根據(jù)法律法規(guī)要求或實際需要，征求相關公民、法人或其他組織的意見。

　　《辦法》強調(diào)，應急預案編制單位應當建立應急預案演練制度，通過采取形式多樣的方式方法，對應急預案所涉及的單位、人員、裝備、設施等組織演練。通過演練發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，進一步修改完善應急預案。

　　洪澇、山洪、滑坡、泥石流、森林草原火災等自然災害易發(fā)區(qū)域所在地政府，重要基礎設施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位，應當有針對性地組織開展應急預案演練;金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、化學品、放射性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸、廢棄處置單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學校等人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位，每半年至少組織開展一次有針對性的應急預案演練。

　　重大活動和大型群眾性活動舉辦前，主辦或承辦機構、承辦者應當有針對性地開展醫(yī)療救護、滅火、應急疏散等應急預案演練。

　　應急預案演練應充分考慮減少對正常社會生產(chǎn)和生活秩序的影響。可能造成影響的，演練組織單位應在演練開始3個工作日前進行公示告知，同時通報相關部門并協(xié)調(diào)做好保障工作。

　　《辦法》明確，市、區(qū)縣政府及其有關部門應對本行政區(qū)域、本部門(行業(yè)、領域)應急預案管理工作加強指導和監(jiān)督，對未按規(guī)定編制、修訂應急預案，未組織應急預案備案和應急預案演練等未履行應急預案管理職責，造成嚴重后果的，依據(jù)有關法律法規(guī)及規(guī)定，追究相關單位和個人責任。

　　“《西安市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的印發(fā)，將進一步促進全市應急預案體系建設，強化應急預案規(guī)范化管理，有效發(fā)揮應急預案牽引應急準備、指導處置救援的作用。”市應急管理局相關負責人表示。

　　(記者 文艷)