——延安五年城改蝶變之路回眸

　　改造后的南門坡廣場　　

　　改造后的西北局廣場
 

　　延安是中國革命圣地，中國共產黨人的精神家園，這里孕育出光照千秋萬代的延安精神，成為中華民族精神寶庫中的珍貴財富。

　　改革開放特別是進入新世紀以來，延安依托資源優勢砥礪奮進，在追趕超越發展道路上釋放出全新魅力。

　　然而，隨著近年來延安經濟社會加速發展與城市建設土地資源日益緊缺、空間狹窄、功能缺失、交通擁擠、環境惡化和革命舊址得不到有效保護，這些制約瓶頸所暴露出的延安可持續發展之“危”，使加快老城區改造、疏解建筑密度、完善城市功能已迫在眉睫。

　　為了把延安打造成紅色博物館城市，建設一個全國人民向往的美麗延安，讓延安人有更多美好生活獲得感，在延安第四次黨代會上，延安市委、市政府科學決策，確立了“中疏外擴”的城市發展戰略。按照延安市城市發展戰略、功能定位和總體規劃，遵循“突顯圣地氛圍，展示古城風貌，彰顯文化特色，優化人居環境”的城改工作總體要求，緊扣“中疏”這條主線，2013年延安打響了城市改造工程攻堅戰。鏗鏘足音五年間，隨著城改項目漸次落子，城區“顏值”日新月異，如今一幅承載“中國革命圣地、歷史文化名城、優秀旅游城市”發展愿景的壯美畫卷，正在圣地延安熱土上徐徐展開，一個山美、水美、城美的美麗、宜居、幸福延安正以亮麗身姿向人們深情走來。

　　科學謀劃 做美延安

　　曾幾何時，站在寶塔山上俯瞰延安城區，你可以清晰感受到寶塔山、清涼山、鳳凰山“三山夾峙”，延河、南川河“兩河交匯”下城市發展空間的逼仄與局促：延河兩岸的狹長川道，鱗次櫛比的高樓大廈，山體密布的窯洞民房，這座在不斷增高拉長的城市，遮掩了著名的文化古跡，影響著革命圣地的特色，讓人心生喟嘆。

　　受地理條件所限，延安城區36平方公里土地上容納了近50萬人口，其中有過半居住在山體或溝道中，生活極為不便。城區的168處革命舊址，受到損害。

　　問題是改革的動因。突破延安發展困境，成為擺在延安決策者面前的時代之問。

　　保護革命舊址，恢復紅色記憶，傳承紅色基因，改善人居環境，守護好全體中國共產黨人的精神家園，是歷史賦予延安人的時代使命。

　　做美延安，民之所盼，政之所為。2012年，延安市第四次黨代會提出“中疏外擴”的城市發展戰略。“中疏”就是把老城區密度減下來，保護革命舊址，發展紅色旅游產業。“外擴”就是將老城部分城市功能進行拓展。

　　“中疏活血”的棚改舉措，將讓10萬山體居民下山搬入新家。

　　時不我待 筑夢延安

　　城市發展，規劃先行。在延安市委、市政府的堅強領導下，自城區改造啟幕以來，延安城改人牢記初心與擔當，以“時不我待”“只爭朝夕”的拼搏精神，始終按照“突顯圣地氛圍，展示古城風貌，彰顯文化特色，優化人居環境”的城區改造總體要求，圍繞創建國家5A級旅游景區和“城市雙修·大美延安”要求，緊扣“中疏”這條主線，按照“片區改造、古城展示、景區提升、生態建設、功能完善”五大重點，編制了東川、杜甫川、西北川、七里鋪、中心街、南川等12個控制性詳細規劃，完成了城市山體溝道開發整治總體規劃、城市綜合交通規劃、城市出入口環境整治規劃等10個專項規劃，編制完善了中心街片區、北關街片區、東關街片區、七里鋪片區、南二十里鋪片區等11個城市片區設計，在寶塔區政府和市區兩級發改、住建、土地、財政、交通、旅游等有關部門的積極配合下，在涉改單位和市民的大力支持下，以規劃引領推動城改項目有序實施。

　　5年來，延安城改人通過實施居民下山、城區老舊片區改造、景區提升、安置房建設、土地收儲和市政基礎設施建設六大工程，先后實施71個改造項目，總投資204.6億元;征收1.85萬戶，征收房屋面積200.1萬平方米;動遷4萬戶16.1萬人;完成山體綠化27.71萬平方米;累計完成投資105億元。其中，棚戶區改造項目59個，總投資183.5億元，累計完成投資89.2億元;城改建設項目12個，總投資21.1億元，累計完成投資15.8億元;累計收儲土地5000畝，出讓土地2582.691畝，收回土地出讓金40.9057億元，實現土地出讓凈收益20.508億元。

　　如今，隨著延安城改一批項目的竣工并交付投入使用，部分山體生態得到恢復，城市空間繼續拉大，城區面貌發生了巨變，交通擁堵、社區環境和城區革命舊址得到有效保護提升，延安城改在踐行“中疏外擴”發展戰略中，譜寫出無愧時代、溫潤民心的“實踐范本”。

　　追趕超越 璀璨延安

　　人民對美好生活的向往，是延安城改人澎湃前行的精神動力。5年來，延安城改以貫徹落實第四、五次黨代會精神和人民對美好生活的向往為奮斗目標，秉持讓群眾暖心、放心、安心的初心，堅持做好發展與保護大文章，用堅實足印交出了一份亮麗的“期中成績單”。

　　——2013年開局之年，實現了所有改造工程項目規劃全覆蓋，實施改造項目38個。

　　——2014年鞏固提升之年，實施改造項目18個，其中居民下山項目實施取得了重要進展。

　　——2015年初見成效之年，全年實施改造項目40個，其中23個續建項目中有13個全面完成。

　　——2016年全面發展之年，當年共完成實施41個項目。

　　——2017年是快速發展之年、取得重要突破之年。圍繞延安市委、市政府確定的2017年“人民幸福十件實事”，共實施城改項目56個，包含47個棚戶區改造項目和9個基礎設施配套項目。

　　流金歲月，滄桑巨變。5年來，延安城改一年一大步，跑出了“加速度”;5年來，延安城改5年大變樣，舊貌換了新顏。

　　如今，延安寶塔山、清涼山、鳳凰山變為集綠地、景觀、服務為一體的休閑區;公園、綠地、廣場越來越多，市民茶余飯后的去處越來越多;城區革命舊址得到有效保護;山體居民住房狀況明顯改善……隨著“中疏”效能的彰顯，延安人幸福指數得到進一步提升。

　　保持追趕超越在路上的激情，2018年，延安計劃實施47個城改項目，總投資169.28億元，并立足將延安建設成為紅色博物館城市和全國人民心目中向往的延安，展現圣地延安新風貌。力爭到2020年，從根本上解決老城區存在的各種城市問題，達到“中疏”的目的，實現山美、水美、城美的美麗延安、宜居延安、幸福延安。

　　歷史和今天并行而來。透過延安城市這些年日新月異的巨變，我們可以真切感受到延安的明天會以怎樣的姿態走來。到2021年建黨100周年時，一座天更藍、地更綠、水更美、路更暢、景更美的紅色博物館城市將會風韻傳情展現在世人面前!