在西安的街頭巷尾，總有一群新就業群體奔跑的身影，他們“編織”著城市的服務網絡，是城市發展中不可或缺的力量。據統計，西安約30萬新就業形態勞動者中，有10萬余名快遞、外賣配送員。

　　7月17日，西安報業傳媒集團(西安日報社)全媒體平臺推出“暑途有千程·關愛無遠近”系列報道，我們把鏡頭對準高溫“烤驗”下最堅韌的勞動者，也報道了一個又一個關愛這群勞動者的善舉。

　　從街頭巷尾的愛心驛站，到各區街打造的“騎手友好社區”，再到企業和商家的愛心匯聚……西安在關愛新就業群體上積極探索，用不斷完善的制度和暖心舉措，讓奔波于城市間的勞動者不僅能在高溫天里覓得清涼，更能在一次次被牽掛、被善待中，真切感受到家的歸屬感。

　　破壁壘暢配送 織密“騎手友好”網絡

　　“以前送單就怕小區門口的欄桿，現在門衛師傅老遠看見我就按開道閘，喊我慢點騎。” 8月13日上午11時許，碑林區西勘院生活區門口，騎手陳剛熟練地拐進小區，門衛師傅的招呼聲混著電動車的嗡鳴，成了這片老街區新的午間序曲。

西勘院生活區門口貼的騎手地圖

　　“送單最怕啥?大門難進、停車費勁，老巷子跟迷宮似的繞不出來，訂單就容易超時，心里急得冒火……”陳剛說，現在，西勘院生活區門口貼了“騎手地圖”，不同顏色標著單元分布和近道，解決了“認路難”的問題，樓下還設置“騎手泊車區”，小區保安大方、熱情歡迎騎手進門——這些變化，讓他送單時踏實多了。

　　這樣的改變不止發生在西勘院生活區。如今，長安區橡樹灣小區、新城區向榮小區、蓮湖區中天雅苑小區等多個小區都在大門口張貼了騎行指引圖，有的小區還為騎手開通了“專屬綠色通道”，讓配送之路更通暢。

　　除了找路方便，送單路上的“電量焦慮”也少了很多。以前騎手跑遠單總怕電不夠，現在這些難題也有了解決辦法：新城區長樂中路街道在重點區域布設換電柜、專屬充電點，讓騎手們續航無憂;蓮湖區環西街道依托轄區的電動車市場打造“騎士空間”，為騎手提供包括換電服務在內的，免費洗車、打氣、小故障維修等服務;金地湖城大境·天字一號小區物業設置24小時監控的騎手電動車停車區，配備智能充電樁支持掃碼付費充電……

金地湖城大境·天字一號小區騎手換電區

　　這些變化的背后，是多部門的合力推動。近年來，西安把“騎手友好”設施建設融進城市更新里，多部門聯合打造“騎手友好街區”，從進門怎么登記，到車往哪停、電在哪充，再到路線怎么走，一張全覆蓋的服務網絡正在織密。

　　數據見證著城市的溫度：截至目前，西安市已建成1840個“騎手友好”社區和小區，其中“騎手友好社區”326個、“騎手友好小區”1514個，通過簡化進入流程、設置專用通道等方式，打破了社區與新就業群體者之間的物理壁壘。其中，碑林區80%的小區已實現騎手暢行，總平面圖、樓棟標識、取餐柜等設施成了社區標配。

　　這些數字背后，是城市治理理念的轉變——不再將新就業群體視為“外來者”，而是納入城市服務網絡的重要一環。

　　暖身心優服務 從一餐一歇到多元關懷

　　清晨，蓮湖區紅廟坡十字東北角的廣場上，外賣騎手們陸續聚集此處點名，不遠處的“輝小哥幸福‘食’光”助餐點已飄出包子香氣。

　　“張師傅，還是老樣子?” 助餐點小吃店老板吳國貴熱情招呼。騎手張偉點頭入座“小哥”專屬座位，不一會兒，熱騰騰的包子和餛飩已擺上了桌。

　　“每天送單前來這里吃得飽飽的，奔忙途中來這里歇歇腳，送單時都格外有勁兒。”張偉說，和伙伴兒們在助餐點吃飯、聊天放松，還能享受到這份專屬待遇，大家都覺得很暖心。

　　這份暖意源自紅輝社區與轄區商戶的聯手——為讓新就業群體吃好、吃飽，社區不僅協調商戶設置專屬座位，更對新就業群體推出八折優惠、贈送飲料、加量不加價等貼心服務。而這僅是西安關懷新就業群體的一個縮影。

紅輝社區為騎手送清涼

　　“干我們這行，高峰忙得腳不沾地，平峰時就想找個地方喘口氣。”活躍在雁塔區一帶的騎手劉磊的心聲道出了許多“小哥”的期盼。

紅輝社區邀請騎手吃西瓜

　　“以前等單，就靠在電動車座上休息，很想找個能坐下的地方，喘口氣、喝口水。”劉磊說，如今，這樣的期盼在西安正被一一滿足：送單間隙，他可以走進附近的愛心驛站，接水、熱飯、給手機充電，與伙伴們聊天。

　　這些驛站不僅標配飲水機、應急藥箱、微波爐，更會根據天氣“動態升級”服務：高溫時備好冰飲、防暑藥品，嚴寒時提供熱水、暖寶寶，真正實現“冷可取暖、熱可納涼、渴可飲水、累可歇腳、傷可用藥”。

杜城街道融創宸院社區愛心驛站

　　服務的觸角還在不斷延伸。西安各地整合黨群服務中心、社區便民中心等陣地，將關懷從“物理空間”拓展到“多元服務”：定期組織的志愿活動中，“小哥”們能享受義診、理發等便利服務;針對權益維護、政策咨詢等高頻需求，專題宣講和業務培訓也會及時跟進。

　　企業與愛心商家的加入，讓這份關懷更顯厚重。西安順豐速運投入45萬元專項資金，為員工定制防暑包，網點還會定期送綠豆、酸梅湯、瓜果等解暑物資;雁塔區杜城街道融創宸院社區的愛心冰箱里，轄區商戶定期捐贈的礦泉水、飲料始終供應充足;曾是外賣騎手的魏金平如今自己開起車行，特意在店內備好愛心冰箱，為同行免費提供礦泉水和雪糕……

為融創宸院社區愛心冰箱捐贈飲品的商家負責人在了解冰箱供應情況

　　從社區搭臺到企業發力，從商戶接力到全城聯動，一個個便捷可及、務實可感的服務場景，讓新就業群體在西安不僅有處歇腳，更能感到暖心。

　　強保障護權益 制度與行動筑牢職業安全感

　　穿梭于城市街巷的外賣騎手和快遞員、奔波在路上的網約車司機，這些新就業群體已成為社會運轉中不可或缺的力量。他們的權益保障，既關乎千萬家庭的生計，也牽動著社會治理的神經。

　　“外賣騎手用腳步丈量城市，為市井煙火氣注入動能，這座城市理應用心呵護他們。”據碑林區司法局文藝路司法所所長茹毅強介紹，碑林區司法局在走訪企業時發現，外賣配送行業存在勞動關系界定模糊、職業權益保障缺失等問題，不少騎手遭遇糾紛時常常陷入維權無門的困境。

　　破題之舉隨之而來。去年5月，碑林區外賣配送行業人民調解委員會正式揭牌成立。作為陜西省首家此類組織，委員會匯聚了8位來自不同領域的調解員，他們發揮各自的專業優勢，形成了一支專兼結合、優勢互補的調解隊伍。

　　外賣騎手羅某意外“被辭職”，調委會第一時間協調，幫羅某找回工作;兩名年輕的外賣騎手因著急送餐撞車發生沖突，經調委會調解后，雙方握手言和;騎手劉某因派單信息有誤，配送超時遭投訴后受到處罰而發出過激言語，最后在調委會的調解下調整心態正常工作……

　　調委會主任劉嵩琪告訴記者，除了日常的調解工作外，調解委員會還積極推動外賣平臺加強行業監管，完善配送員權益保障機制，規范配送流程。一年多以來，已化解29起矛盾，為外賣騎手解答80余次法律咨詢，成為騎手們身邊的“法律智囊團”。

　　在這份專業守護之外，各平臺的暖心舉措正讓保障落地更加具體。西安順豐速運增設高溫派件容錯機制，保障收入不受時效影響，還確保每個網點至少3名急救員;餓了么于6月以來啟動高溫關懷專項行動，在惡劣天氣啟用超時免罰、訂單補時等措施，通過優化線路縮短配送距離，同時推出4小時疲勞預警、強制休息等防疲勞機制，目前這些舉措已在數十個城市落地;美團自7月1日起，分批次為全國300多萬騎手免費提供全額出資的“防暑險”。

　　這些變化的背后，是不斷完善的制度保障。此前，陜西省人力資源社會保障廳等9部門出臺相關實施辦法，從7個方面維護新就業形態勞動者權益;7月1日起施行的新修訂《陜西省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》，明確工會可組織新就業形態勞動者與企業就勞動事項開展協商;今年初，全國首個網約貨車運營服務地方標準在西安實施，規范平臺、司機、貨主權責。

　　制度越完善，后顧之憂越少。奔波在路上的新就業群體，正在持續落地的權益保障中，感受著煙火人間的溫暖與踏實。

　　共參與同建設 從服務接受者到城市共建者

　　“祝你生日快樂，祝你生日快樂……”夏日清晨，雁南公園的一片樹林里傳出陣陣歡歌笑語。雁塔區杜城街道省直機關三爻西社區聯合駐地單位曹京網約車服務中心，為當月過生日的司機師傅們舉辦生日會。

　　不久前，省直機關三爻西社區聯合曹京網約車服務中心，在雁南公園為司機師傅過生日

　　這樣的聚會每月都會上演，讓終日奔波的網約車司機得以從緊張瑣碎的工作中抽離，在歡聲笑語中放松身心、疏解壓力。

司機師傅一起過生日

　　“很久沒有這種溫馨的感覺了，像家一樣，想起我媽了……”司機師傅張新笑著笑著紅了眼眶，他說，這是他近些年過的最有意義的生日。

　　這份溫情源自社區持續的關懷——除了生日會，社區還通過開通心理熱線、開設假期公益托管班等方式，為轄區新就業群體送去貼心服務。

　　雙向奔赴的溫暖正在悄然傳遞。感受到社區關懷的網約車司機們，也主動用行動反哺，由他們組成的“雁南滴哥”志愿服務隊多次聯合社區開展關愛活動，參與社區治理事項已超150件。

司機師傅(中間)帶轄區老人乘車前往電影院

　　此外，他們利用熟悉路況、車輛便捷的優勢，協助社區轉運物資、為行動不便的居民提供優惠出行服務，還常幫獨居老人捎帶生活用品、陪伴聊天。定期開展的陪伴觀影活動中，司機師傅們全程陪伴轄區行動不便的老人。有人幫忙遞零食，有人細心調整座椅，時刻關注老人們的需求。影廳里，笑聲、掌聲與輕聲交流，成了新就業群體融入社區、傳遞關愛的生動注腳。

　　這種融入不僅體現在溫情互動中，更延伸到基層治理的方方面面。在新城區長樂中路街道，外賣騎手趙曉宇多了個“心誠觀察員”的身份。一次配送途中，他發現老舊小區消防通道堵塞，當即通過掃碼上報系統反饋，推動社區很快完成了路面修復與排水疏通。這種“問題發現隨手拍”機制，讓趙曉宇等新就業群體成了基層治理的“移動網格員”。

　　2022年，西安開始探索“城市社區觀察員”機制，開展“食品安全志愿服務”“騎手先鋒崗”等主題黨建活動，有效擴大新就業群體參與基層治理的“共治圈”，讓 “服務接受者”真正轉變為“城市共建者”。截至2024年10月，西安已組建141支新就業群體志愿服務隊，形成餓了么“藍騎士”和美團“袋鼠”兩大志愿服務品牌，吸納志愿者7200余名，累計服務群眾8.7萬余人次。

　　如今，隨著“城市社區觀察員”隊伍不斷壯大，西安進一步推動新就業群體人員共享城市發展成果，反哺基層治理。這座城市正以開放包容的姿態擁抱每一位奮斗者，讓他們在長安大地上找到歸屬感，共同書寫屬于自己的“長安故事”。

　　記者手記：

　　暑氣漫過柏油路的正午，那些在堆積如山的包裹間移動的身影，那些穿梭在街巷里的騎行軌跡，構成了城市肌理中最鮮活的律動。他們是本次系列報道里的主角，用汗水丈量著生活的半徑。

　　采訪中，居民對安全的顧慮、騎手對算法的困惑、勞動關系界定的難題，都在提醒我們：關愛不能止步于此，如何平衡居民安全與騎手效率?如何讓權益保障從應急走向常態?這些問題需要更持久的思考，更考驗著城市治理的深層智慧。

　　“暑途有千程?關愛無遠近”系列報道即將落幕，但那些被我們記錄的微小幸福，不該隨著暑氣消散。對新就業群體的關愛，從來不是“額外的善舉”，而是城市應有的溫度。我們期待開辟更多的“清涼綠洲”，我們期待把權益保障網越織越密，我們期待這份關愛繼續生長……

　　文/圖 首席記者 雷杰